第一章 總則 第一條 為了(le)實施《深圳(zhen)經(jing)濟特區政府采(cai)購(gou)(gou)條例》（以下簡稱采(cai)購(gou)(gou)條例），結合深圳(zhen)經(jing)濟特區實際，制定本實施細(xi)則。 第(di)二條(tiao) 政府集(ji)(ji)中采(cai)購平臺是為市、區政府集(ji)(ji)中采(cai)購提供采(cai)購項(xiang)目的(de)計(ji)劃(hua)承接、分(fen)派(pai)、申報以(yi)及組(zu)織實(shi)施和監督管理等的(de)操作平臺。 受市(shi)財政(zheng)(zheng)部(bu)門（以(yi)下簡稱市(shi)主管(guan)部(bu)門）委托，市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中采購(gou)機構建立和管(guan)理全市(shi)統(tong)一的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中采購(gou)平臺。市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中采購(gou)機構建立和維護統(tong)一的(de)電子(zi)化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)管(guan)理交易(yi)系統(tong)，建立統(tong)一規范的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)集中采購(gou)服務(wu)場所，制(zhi)定(ding)統(tong)一的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)操作規程和統(tong)一的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)格式文(wen)本，提供政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)數據信息查詢及(ji)項目咨詢等服務(wu)。 第三條 集(ji)中采(cai)(cai)購目錄包括通用類(lei)貨物、工程、服務及其他實行預選(xuan)采(cai)(cai)購制(zhi)(zhi)度的(de)采(cai)(cai)購項目。制(zhi)(zhi)定集(ji)中采(cai)(cai)購目錄應遵循立(li)足(zu)實際需(xu)要、逐步擴大范圍的(de)原則(ze)。 第四條(tiao) 市(shi)主管部(bu)門應當會同市(shi)政府(fu)集中采(cai)購(gou)(gou)機(ji)構和相關部(bu)門，按照國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，以及采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)實際需(xu)要制定(ding)政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，包括行(xing)政事業單位辦公(gong)設備(bei)等項(xiang)(xiang)目的(de)配置標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目的(de)技術規范(fan)。政府(fu)采(cai)購(gou)(gou)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)經市(shi)政府(fu)批(pi)準(zhun)(zhun)(zhun)后公(gong)布執行(xing)，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)不得超(chao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)或超(chao)范(fan)圍采(cai)購(gou)(gou)。 第五條 政府采(cai)購(gou)應當扶(fu)持中(zhong)小企業發展，采(cai)購(gou)人和政府集中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構可通過預(yu)留采(cai)購(gou)份額、評審(shen)加分、評審(shen)價格(ge)扣(kou)除、履約(yue)擔保等方(fang)式予以扶(fu)持。具體(ti)辦法(fa)由(you)市主管部門會同有關部門根(gen)據(ju)實際情況另行制定。 第(di)六條 市(shi)、區財政部門（以(yi)下簡稱主管(guan)部門）應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)工作需要召開由(you)監(jian)察、審計、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)等部門以(yi)及政府集中采購機構參加(jia)的采購工作聯席會議(yi)，通報政府采購工作情況，研究(jiu)重大(da)事項并(bing)處理(li)重大(da)爭議(yi)。 主管(guan)部門應(ying)當會同政府(fu)集中(zhong)采購(gou)機(ji)構建立政府(fu)集中(zhong)采購(gou)合作(zuo)機(ji)制和信息交換平臺，定期通報(bao)有關情況，研究采購(gou)政策(ce)等。 前款所(suo)稱的(de)重大(da)爭議(yi)(yi)是指(zhi)采(cai)購文件重大(da)異議(yi)(yi)，定標重大(da)爭議(yi)(yi)以及其他(ta)復雜的(de)投訴爭議(yi)(yi)等。 第七條(tiao) 政府采(cai)購(gou)參加人可以依法成立自(zi)律性行業(ye)組(zu)織。自(zi)律性行業(ye)組(zu)織依照有(you)關(guan)法律、法規(gui)和章程，維護采(cai)購(gou)行業(ye)和采(cai)購(gou)參加人的合(he)法權益(yi)，組(zu)織學術研究、業(ye)務(wu)交流和咨詢服(fu)務(wu)，并接受市主管部門的監督(du)和指導(dao)。 第二章 政府(fu)采購參加人 第八條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人。 采購(gou)(gou)人(ren)應當指定采購(gou)(gou)專責人(ren)員(yuan)，協助政府(fu)采購(gou)(gou)第一責任人(ren)組織本單(dan)位政府(fu)采購(gou)(gou)事(shi)務(wu)以及實施(shi)本單(dan)位的(de)自行采購(gou)(gou)，提出(chu)政府(fu)采購(gou)(gou)決策(ce)建(jian)議，負(fu)責本單(dan)位采購(gou)(gou)項目的(de)申報審核、內部控制、備案(an)驗(yan)收、采購(gou)(gou)監督等(deng)事(shi)宜。 第(di)九條 區政府集(ji)中采購(gou)機構履行以(yi)下職(zhi)責： （一）執(zhi)行政府(fu)采(cai)購法(fa)律、法(fa)規(gui)以及有關規(gui)定，參與本級政府(fu)采(cai)購相關規(gui)定的(de)制定； （二）按照規定組(zu)織實施區政(zheng)府集中采購目錄內項目的(de)采購并參與驗收； （三(san)）按照規定組(zu)織實(shi)施保密、應急(ji)以及(ji)重大采(cai)購(gou)項(xiang)目的(de)采(cai)購(gou)及(ji)參與驗收； （四）對進入(ru)政(zheng)府(fu)集中采(cai)購平臺(tai)的(de)采(cai)購項目實施效益評估； （五）對評審專家的評審過程和評審質(zhi)量進行跟(gen)蹤管(guan)理； （六）受理并協調對政府采購項(xiang)目的詢(xun)問與質疑的答復，協助(zhu)投訴處理工作； （七）參(can)與并配合市政(zheng)府集(ji)中采(cai)購機構建(jian)立(li)和(he)管理政(zheng)府集(ji)中采(cai)購平臺(tai)、供應(ying)商庫及政(zheng)府采(cai)購數據信息庫、跟(gen)標(biao)信息庫等(deng)； （八）法(fa)律、法(fa)規以(yi)及(ji)區政府(fu)規定的其(qi)他職(zhi)責。 受區主管部(bu)門委托，區政府集(ji)中(zhong)采購(gou)機(ji)構(gou)對政府采購(gou)項(xiang)目(mu)進(jin)行合(he)同備案并對供應商的履約情(qing)況進(jin)行管理。各新區集(ji)中(zhong)采購(gou)機(ji)構(gou)的職責(ze)由市主管部(bu)門會同相(xiang)關部(bu)門另行規定。 第十條 采購條(tiao)(tiao)例(li)第(di)七條(tiao)(tiao)第(di)四款(kuan)所稱的經市(shi)主管(guan)部門認定有組(zu)織能力的采購人應當符合(he)下列條(tiao)(tiao)件(jian)： （一）有組(zu)織自行采購的專(zhuan)責機構； （二）有編制采(cai)購文件和組織采(cai)購招標的能力(li)； （三）有健(jian)全的政府采(cai)購(gou)內部控制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度； （四）有(you)與(yu)采購招(zhao)標項目規模、復雜程度相適(shi)應的(de)技(ji)術(shu)、經濟等方面的(de)采購人員； （五）需采(cai)購的項目為專(zhuan)業性強、技術含量(liang)高的特殊專(zhuan)用設備和(he)服務，且年度(du)采(cai)購額不少于(yu)三千萬元； （六）市主管(guan)部門認定的(de)其他條(tiao)件。 自行組織采購(gou)(gou)(gou)的項目(mu)應當(dang)通(tong)過(guo)政府集(ji)中采購(gou)(gou)(gou)平臺，并按照采購(gou)(gou)(gou)條例及(ji)本(ben)實(shi)施細則規定(ding)的政府采購(gou)(gou)(gou)操(cao)作(zuo)流程實(shi)施。主管部門應當(dang)對高等(deng)院校及(ji)科研(yan)機構等(deng)采購(gou)(gou)(gou)人自行組織采購(gou)(gou)(gou)的項目(mu)，采用快捷通(tong)道(dao)，實(shi)行后評估制度。 第十一條 參與政府采(cai)購項(xiang)目評審(shen)的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)應當從(cong)專(zhuan)家(jia)(jia)庫中抽取。因(yin)行(xing)(xing)業或(huo)者技能等特殊要求，專(zhuan)家(jia)(jia)庫中沒有符合條件的(de)可選專(zhuan)家(jia)(jia)，可聘(pin)請(qing)相關行(xing)(xing)業具有專(zhuan)業知(zhi)識或(huo)者技能的(de)專(zhuan)家(jia)(jia)進(jin)行(xing)(xing)項(xiang)目評審(shen)。 市(shi)主管部門(men)是政府(fu)采購評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家的(de)管理部門(men)，負責建(jian)立(li)全(quan)市(shi)統(tong)一的(de)政府(fu)采購評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家庫，對評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家進行監(jian)督管理。區主管部門(men)協助(zhu)市(shi)主管部門(men)對評(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)家進行監(jian)督管理。 第十二條(tiao) 在政府采購(gou)活動中，采購(gou)人代表和招標機構的經辦(ban)人以(yi)及評(ping)審專(zhuan)家等與采購(gou)項(xiang)目的供應(ying)商有下列利害(hai)關(guan)系之一(yi)的應(ying)當回避： （一(yi)）參加采購(gou)活(huo)動前三(san)年內(nei)與供應商存在勞(lao)動關系； （二(er)）參加(jia)采購活動前三(san)年(nian)內擔任供應商的董事(shi)、監事(shi)、顧問等； （三）參加采購活(huo)動前三年(nian)內是供應商的控股(gu)股(gu)東或者實際控制(zhi)人； （四(si)）與供應商的法定代表(biao)人(ren)或者負(fu)責人(ren)有夫(fu)妻(qi)、直系(xi)血親、三代以內旁系(xi)血親或者近姻親關系(xi)； （五）其他(ta)與供應商存在影響(xiang)或者(zhe)可(ke)能影響(xiang)政府(fu)采購(gou)活動公平進行的關系。 第十三條 屬(shu)于下列情形之一的，供應商不得參與政府采購項目競爭，法(fa)律、法(fa)規(gui)另有規(gui)定的除外(wai)。 （一(yi)）與采購人存在利益關系，會影響政(zheng)府采購活動公平進行的(de)； （二）與(yu)社(she)會采(cai)購代理(li)機構存(cun)在隸屬、控股及其他共同利(li)益關系的(de)； （三）為采購項目需(xu)求(qiu)方案(an)或者前期(qi)準備工作提(ti)供(gong)設計、規劃(hua)論證等服務的； （四）其他會影響政府(fu)采購活動公平(ping)進行(xing)的情形。 第十四條 招標機構的經辦人(ren)與(yu)采購項(xiang)目(mu)的供應商有利害關(guan)系申請(qing)回避的，由主管(guan)部(bu)門受(shou)理。主管(guan)部(bu)門應當自(zi)受(shou)理之日(ri)起(qi)兩(liang)個工作日(ri)內(nei)作出決定。 其他采購參加人與采購項目的供(gong)應商(shang)(shang)有利(li)害關系申請回避以(yi)及申請供(gong)應商(shang)(shang)回避的，由(you)招標機構(gou)受理。招標機構(gou)應當自受理之日起兩個(ge)工作(zuo)日內作(zuo)出決定。 對招標機構(gou)作出的(de)回避決定有異議(yi)的(de)，異議(yi)人應當自(zi)收到決定書之(zhi)日起兩(liang)個工(gong)作日內(nei)向(xiang)主(zhu)(zhu)管部(bu)門申請復核，主(zhu)(zhu)管部(bu)門應當自(zi)受理之(zhi)日起兩(liang)個工(gong)作日內(nei)作出決定。 第三章 政府采(cai)購方式 第十五條(tiao) 應該公開招標的(de)項目(mu)，以(yi)非(fei)公開招標方式采(cai)購的(de)，應當經主管部門批(pi)準。主管部門對采(cai)購人提出的(de)非(fei)公開招標申(shen)請，應當自受(shou)理之日起五個工作(zuo)日內予以(yi)審批(pi)。 采購條(tiao)例(li)第(di)十九條(tiao)第(di)二款規定適用非公(gong)開招(zhao)標方式采購需(xu)要公(gong)示的，應(ying)當由主管(guan)部門予以公(gong)示。公(gong)示期(qi)不少(shao)于五個工作日，公(gong)示期(qi)不計入審批(pi)期(qi)限。 第十六條 應該公(gong)開招(zhao)標(biao)的項目，申(shen)請以(yi)非公(gong)開招(zhao)標(biao)方式(shi)采(cai)購的，采(cai)購人應當向主管部門提交(jiao)下列材(cai)料： （一）采(cai)購人名稱(cheng)(cheng)、項目(mu)名稱(cheng)(cheng)、采(cai)購計劃、項目(mu)規(gui)模及資金(jin)來(lai)源情況； （二）項目技術需求和標準； （三）申(shen)請非(fei)公開招標的采購方式(shi)、理由及證明材料； （四）相關行業及潛在供應商(shang)情況； （五(wu)）參與非公開招標(biao)的供應商的產生方式和理由； （六(liu)）涉密、應急項目的認定(ding)材料； 第十七條 因作出有效投標的供應商不足三家而致公開招標失敗的，應當重新組織公開招標。但符合下列情形的，經主管部門批準，可轉為非公開招標方式采購： （一(yi)）招標文件沒有不合理條款(kuan)； （二(er)）招標文件公布期間無(wu)異議或者(zhe)異議不成立； （三）招標程序符合規定。 第十八條 符(fu)合本實施(shi)細(xi)則(ze)第(di)十七條規定情形需(xu)要(yao)以非(fei)公開招標方(fang)式采購的(de)，招標機構應當在公開招標失敗的(de)結(jie)果公告(gao)之日起五(wu)個工作日內提出申請，并向主(zhu)管(guan)部門提交下列材料： （一）公(gong)開招(zhao)標過程的說明； （二(er)）參與公(gong)開(kai)招標(biao)供應商名(ming)單； （三）公開招標失(shi)敗的(de)原因及證明(ming)材料。 主管部門對招標機(ji)構(gou)提出的非公開(kai)招標申請應當(dang)自受(shou)理(li)之日起五個工作(zuo)日內予以審批。 第(di)十九條(tiao) 屬于集中(zhong)采購(gou)范圍的采購(gou)項目有下列情形之(zhi)一的，經主管部門批準，采購(gou)人可(ke)以(yi)自行(xing)采購(gou)： （一(yi)）經依法認(ren)定不宜集中(zhong)采購的涉密項目(mu)； （二）由政府(fu)確認的應急項目(mu)或者搶(qiang)險救災項目(mu)，需要(yao)即時確定供應商(shang)的； （三）政府(fu)集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)機構認為無法通過集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)程序(xu)產生中(zhong)標或者成交(jiao)供應商的(de)； （四）項目(mu)已(yi)經按規定程(cheng)序集(ji)中采(cai)購，但無法(fa)產生中標或者成交(jiao)供應商的； （五）主管(guan)部門(men)認定的其(qi)他(ta)情形。 第二十條 符合本實施(shi)細則(ze)第(di)十九(jiu)條規定而申(shen)請(qing)自行采購(gou)的項目(mu)，采購(gou)人應當向主管部門提交下列材料： （一(yi)）包括自行(xing)采購(gou)的(de)具體請求、采購(gou)項(xiang)目情況、自行(xing)采購(gou)理(li)由、潛在供應(ying)商數(shu)量及價格等(deng)情況的(de)申請書或者說明材料； （二）屬于本(ben)實施細則第十(shi)九條(tiao)第（一(yi)）、（二）項(xiang)情(qing)形的(de)，應提供相關部門作出(chu)的(de)涉密、應急、搶險(xian)救災項(xiang)目的(de)認定材料(liao)； （三）屬于本實施細則第十九(jiu)條第（三）項情形的(de)，應由政府(fu)集中(zhong)采購機構提供無法(fa)集中(zhong)采購的(de)說明及理由； （四(si)(si)）屬(shu)于(yu)本實施細則第十九條第（四(si)(si)）項情形的，應提供項目采(cai)購(gou)過程(cheng)資料。 主管部門應(ying)當自申請(qing)材料齊(qi)備之日(ri)起五(wu)個工(gong)作日(ri)內予以(yi)審(shen)批。 第二(er)十一條 符合本(ben)實施細則第十九條(tiao)規定的(de)自(zi)行采(cai)購(gou)項目，采(cai)購(gou)人應當在自(zi)行采(cai)購(gou)完成后三個工作(zuo)日(ri)內，將項目預算(suan)、項目主(zhu)要內容、成交(jiao)供應商征集篩選(xuan)情況、成交(jiao)供應商名稱、成交(jiao)金額、交(jiao)貨(huo)期或者完工期等信(xin)息，在主(zhu)管部門指定的(de)政府采(cai)購(gou)網(wang)站公告，但涉及國家秘密(mi)和商業秘密(mi)的(de)內容除(chu)外(wai)。 第四章 政府(fu)采購程序 第一節 集中采購一般程序 第二十二條 政府(fu)集中采(cai)購(gou)(gou)按照(zhao)采(cai)購(gou)(gou)條例和本(ben)實施細則規定的程序進行，本(ben)章其(qi)他節(jie)沒有規定的，適(shi)用本(ben)節(jie)的有關規定。 第二十三(san)條 政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)(gou)實行計(ji)劃(hua)管理(li)(li)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃(hua)應(ying)當根據(ju)已批準的采(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)算進(jin)行編制，采(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)應(ying)當依照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃(hua)組織(zhi)實施，并(bing)按照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)結果辦理(li)(li)采(cai)(cai)購(gou)(gou)支(zhi)付。 推行采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)預(yu)審制度，主管部門可以組織第(di)三評(ping)審方對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)預(yu)算金額(e)、實際需求進行核算和(he)評(ping)審。 第三(san)評(ping)(ping)審方(fang)是指(zhi)按照采購項目的特殊需求，由(you)主管部(bu)門(men)邀請評(ping)(ping)審專(zhuan)家、行業(ye)(ye)協會、行業(ye)(ye)主管部(bu)門(men)等(deng)相關方(fang)組(zu)成的臨時獨立評(ping)(ping)審小組(zu)。 第二十四條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)應當根據經批準(zhun)(zhun)的采(cai)(cai)購(gou)(gou)預算、集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄和集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額標準(zhun)(zhun)編制(zhi)本單位(wei)采(cai)(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃(hua)，編制(zhi)采(cai)(cai)購(gou)(gou)計(ji)劃(hua)應當符合下列要求： （一）有明(ming)確的政府采(cai)(cai)購項(xiang)目基本情況和采(cai)(cai)購方(fang)式等具體(ti)內容； （二）項目和(he)資(zi)金符合政府采(cai)購預算的安(an)排； （三）相同(tong)品目(mu)的項(xiang)目(mu)歸并編列； （四）對采(cai)購價格、規格及技(ji)術要求(qiu)等相關事項有市場調查報告或(huo)者論證結(jie)論。 第二十五條 政府采(cai)(cai)購計劃應(ying)當(dang)報(bao)(bao)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門批準，主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)自受理之日起五個工作日內(nei)予以審批。屬于集中(zhong)采(cai)(cai)購的(de)政府采(cai)(cai)購項目，采(cai)(cai)購人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)采(cai)(cai)購計劃下達后三個月(yue)內(nei)向(xiang)政府集中(zhong)采(cai)(cai)購機構(gou)平(ping)臺申報(bao)(bao)。逾(yu)期(qi)未申報(bao)(bao)的(de)，主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門可凍(dong)結(jie)采(cai)(cai)購人(ren)采(cai)(cai)購計劃的(de)預算指標(biao)。 推行(xing)批量集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)制(zhi)度(du)，市主管(guan)(guan)部門應當建立(li)批量集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)和配套規程，由市政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)(gou)機構按照(zhao)品目類別定期(qi)匯(hui)集政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)計劃，實施規模(mo)采(cai)購(gou)(gou)(gou)。 第二十六(liu)條(tiao) 采(cai)(cai)購人根據(ju)經核準的政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購計劃(hua)和實際(ji)工作需要(yao)編制采(cai)(cai)購需求。采(cai)(cai)購需求包括下列內容： （一）擬設定的(de)供(gong)應商資格條件； （二(er)）預(yu)算(suan)金(jin)額或(huo)者預(yu)算(suan)金(jin)額之下的最高限額； （三）項目(mu)的技術(shu)標準、技術(shu)規(gui)格(ge)、服務內容和采購數(shu)量以(yi)及采購人認為必(bi)要的其他內容； （四）合同(tong)內容的(de)主要條(tiao)款； （五）擬設定的評審方法、評審因素、評審標準和定標方法等。 招標機構對不符(fu)合政府采購(gou)規(gui)定(ding)的采購(gou)需求應當(dang)提出修改意見，采購(gou)人應當(dang)按照相關規(gui)定(ding)予以修改。 政府集中采(cai)購機構對重大采(cai)購項目的(de)采(cai)購需求應當(dang)進行核查；采(cai)購需求不符合政府采(cai)購規(gui)定的(de)，政府集中采(cai)購機構應當(dang)提出修(xiu)改(gai)意見(jian)，采(cai)購人(ren)應當(dang)按照(zhao)相關規(gui)定予修(xiu)改(gai)。 第二(er)十七條 采(cai)購(gou)人應當(dang)根據政府采(cai)購(gou)計劃類別，通過(guo)政府集中采(cai)購(gou)平臺向招標機構(gou)進行(xing)采(cai)購(gou)申(shen)報(bao)，并(bing)報(bao)送(song)下列申(shen)報(bao)材料(liao)： （一）經核(he)準的采購計劃； （二）采(cai)購需求； （三）采(cai)購進(jin)口(kou)貨(huo)物、工程或者服(fu)務的，應(ying)提供(gong)采(cai)購進(jin)口(kou)審批文件； （四(si)）采用(yong)須(xu)經審批的(de)非公開招標方(fang)式采購的(de)，應(ying)當提(ti)供審批文件； （五）法律法規(gui)要求提供的其他材料。 第二十(shi)八條 招標(biao)機構應當根據(ju)采購需求和采購項目的特點編制采購文(wen)件。 采(cai)購文件(jian)包(bao)括招標文件(jian)、談判文件(jian)、競價文件(jian)、跟(gen)標采(cai)購公告等。采(cai)購文件(jian)應當(dang)公開采(cai)購項目的預(yu)算金額(e)或(huo)者在預(yu)算金額(e)之下(xia)制定的最高限(xian)額(e)。 第二十九條 采購預算金額在一千萬元以上，或者對采購需求有重大爭議的，招標機構在編制采購文件時，應當組織論證并公開征求意見。組織論證和征求意見的時間不計入編制采購文件的時間，但不得超過十五日，因情況特殊需要延長的，經主管部門批準，可延長十日。 第三十條 采購(gou)人(ren)應當在收到招標(biao)機構編(bian)制的采購(gou)文件(jian)之(zhi)日起三個工(gong)作日內予以確認或(huo)者(zhe)向主(zhu)管(guan)部(bu)門提出書(shu)面異議。招標(biao)機構對(dui)采購(gou)人(ren)逾期未確認且未向主(zhu)管(guan)部(bu)門提出異議的，視為(wei)確認。 采購人提出(chu)異(yi)議的，由主管(guan)部門交招標(biao)機構(gou)(gou)在(zai)三(san)個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)作(zuo)(zuo)出(chu)解釋(shi)。主管(guan)部門自收到招標(biao)機構(gou)(gou)的解釋(shi)之日(ri)起，五(wu)個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)作(zuo)(zuo)出(chu)處理。需要調查取證(zheng)的，所需時間不(bu)計(ji)入處理時間，但調查取證(zheng)時間最長不(bu)超過十個工作(zuo)(zuo)日(ri)。 采購人和(he)招標機(ji)構應(ying)當根據主管(guan)部門的處理(li)意見修改采購文(wen)件(jian)。 第三十一(yi)條 采購文件(jian)可以(yi)規定(ding)投(tou)標人交(jiao)納(na)投(tou)標保(bao)證(zheng)(zheng)金，投(tou)標保(bao)證(zheng)(zheng)金不(bu)得超過(guo)預算(suan)金額的(de)百分之(zhi)一，但最低金額不(bu)得少于一萬元。投(tou)標保(bao)證(zheng)(zheng)金應當采用(yong)非現金形式交(jiao)納(na)。 第(di)三十二(er)條 政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購項目應(ying)當按照統一(yi)的規則組(zu)織(zhi)實施采(cai)購，政(zheng)府集中(zhong)采(cai)購機構應(ying)當制定供應(ying)商(shang)資(zi)格條件、評(ping)審(shen)標(biao)準、格式文書等具體操(cao)作規程。 第二節 公開(kai)招(zhao)標(biao)和非(fei)公開(kai)招(zhao)標(biao)程序 第三十三條 招(zhao)標(biao)(biao)機構(gou)應當在投標(biao)(biao)截止(zhi)(zhi)前十(shi)(shi)日公(gong)(gong)布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告和(he)招(zhao)標(biao)(biao)文件。預算金額在一千萬元以上(shang)的采(cai)購項目，應當在投標(biao)(biao)截止(zhi)(zhi)前十(shi)(shi)五日公(gong)(gong)布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)(gong)告和(he)招(zhao)標(biao)(biao)文件。 第三十(shi)四條 編制招標(biao)文件應當增(zeng)加價格因素在政府采購評審(shen)中的權重(zhong)，招標(biao)文件不得(de)含有下列(lie)內容(rong)： （一）與項目等級不相適(shi)應的資質要求，含(han)有傾(qing)向、限制或(huo)者排(pai)斥(chi)潛在投標供應商等有違公平競爭(zheng)的規格(ge)標準或(huo)者技術條款； （二）標明特定的供應商(shang)或者(zhe)產品，指(zhi)定品牌或者(zhe)原產地(di)，要(yao)求制造(zao)商(shang)對某個項(xiang)目(mu)特定授權； （三(san)）根(gen)據某個企業或者(zhe)品牌的產品說明書或者(zhe)技術指標編制(zhi)采購需求參數； （四）將注冊資本、資產(chan)總額(e)、營業(ye)收(shou)入、從業(ye)人(ren)員、利潤、納稅額(e)、業(ye)績(ji)經驗、經營網(wang)點、現場踏勘等條件(jian)作為(wei)合格供(gong)應商資質條款； （五）其他歧視性、排他性等(deng)不合理條款。 資格核查標(biao)準、評標(biao)標(biao)準、分值權重等評審要求未在(zai)招(zhao)標(biao)文件中載明(ming)的，不得(de)作為評審依(yi)據(ju)。 第三(san)十五條 招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)不(bu)需(xu)要(yao)澄清或者修改的，采購(gou)人通過政府集中采購(gou)平臺確認招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的時間為招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)確認時間。 招標(biao)文(wen)件需要澄清或者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的，該(gai)澄清或者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)的內容為招標(biao)文(wen)件的組成部分，最終(zhong)發布澄清或者(zhe)修(xiu)(xiu)改(gai)公告的時(shi)間為招標(biao)文(wen)件確(que)認時(shi)間。 第(di)三十六條 招標機構應(ying)當(dang)就投標文件中(zhong)的(de)資(zi)格(ge)證明等內容(rong)對投標供(gong)應(ying)商進行(xing)資(zi)格(ge)核查，核查不合(he)格(ge)的(de)，認定其投標無效。 第三十七條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)條例第二十(shi)八條所(suo)稱(cheng)的評(ping)(ping)標(biao)(biao)定(ding)標(biao)(biao)分離原則(ze)是(shi)指(zhi)在政(zheng)府集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)程序中(zhong)，以公開(kai)招標(biao)(biao)方式采(cai)(cai)購(gou)的，評(ping)(ping)審(shen)委員(yuan)會負責對投標(biao)(biao)文件進行評(ping)(ping)審(shen)、推(tui)薦(jian)候選中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)應商并出具(ju)書面評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告，由采(cai)(cai)購(gou)人根據評(ping)(ping)審(shen)委員(yuan)會出具(ju)的評(ping)(ping)審(shen)報(bao)告和推(tui)薦(jian)的候選中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)應商確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)供(gong)應商。 采購人也可以授權評審委員(yuan)(yuan)會確(que)定中(zhong)標(biao)供應(ying)商。對評審委員(yuan)(yuan)會根(gen)據授權確(que)定的中(zhong)標(biao)供應(ying)商，采購人應(ying)當(dang)予以確(que)認(ren)。 第三十八(ba)條 評(ping)審委員會由評(ping)審專(zhuan)家組成，人數為五人以(yi)上的(de)單數，評(ping)審專(zhuan)家由主管部門通(tong)過隨機(ji)方式從(cong)專(zhuan)家庫中選取。 采(cai)購人(ren)授權評審(shen)(shen)委(wei)員會(hui)確(que)定中標供(gong)應商的，采(cai)購人(ren)可以派代表參加評審(shen)(shen)委(wei)員會(hui)，但采(cai)購人(ren)代表在評審(shen)(shen)委(wei)員會(hui)中所占比例不得超(chao)過三(san)分之一。 評(ping)審委員會成員應(ying)當嚴格遵守評(ping)標(biao)規(gui)則，按(an)照法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)評(ping)審辦法(fa)和(he)評(ping)審標(biao)準，公正(zheng)地進行評(ping)審和(he)履(lv)行職責。 第三十(shi)九條 評審委員會(hui)依據(ju)招(zhao)標文(wen)(wen)件的規定，對(dui)投(tou)標文(wen)(wen)件的有效(xiao)性(xing)、完整性(xing)和對(dui)招(zhao)標文(wen)(wen)件作出(chu)響應的情況進行符合(he)性(xing)核查。經(jing)評審委員會(hui)認定，投(tou)標文(wen)(wen)件未(wei)作實質性(xing)響應的，為無效(xiao)投(tou)標。 第四十條 評審(shen)委員會(hui)應當按照以下方法對投標文件進行(xing)評審(shen)： （一）綜(zong)合(he)評(ping)(ping)分(fen)法(fa)。在******限度地滿足招標(biao)(biao)文件實(shi)質性要(yao)求的(de)前(qian)提下，按照招標(biao)(biao)文件中規定的(de)各(ge)項因素(su)進行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)(ping)審，評(ping)(ping)標(biao)(biao)總得分(fen)排名(ming)前(qian)列(lie)的(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)，作為推薦的(de)候(hou)選中標(biao)(biao)供應商。 采(cai)用(yong)綜合(he)評分(fen)法的(de)(de)采(cai)購項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，貨物項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)價格分(fen)值占總分(fen)值的(de)(de)權重(zhong)不(bu)得低(di)于百分(fen)之(zhi)三十，工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)得低(di)于百分(fen)之(zhi)四十，服務項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)得低(di)于百分(fen)之(zhi)二十。特殊情(qing)況需要(yao)調整價格權重(zhong)的(de)(de)，應當經主管部門批(pi)準。 （二）定性(xing)評審法。按照招標(biao)(biao)(biao)文件規(gui)定的各(ge)項因素進行(xing)技術商務定性(xing)評審，對(dui)各(ge)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件是否滿足招標(biao)(biao)(biao)文件實質性(xing)要求(qiu)提出意見(jian)，指出投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件的優點(dian)、缺陷(xian)、問題以及簽訂合同(tong)前應(ying)注意和澄清的事項，并形成評審報告。所有遞交的投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件不被判(pan)定為廢標(biao)(biao)(biao)或(huo)者無效(xiao)標(biao)(biao)(biao)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)，均推薦(jian)為候選中標(biao)(biao)(biao)供應(ying)商。 （三）最低(di)價法。完全(quan)滿足(zu)招標文(wen)件的實質性要求，按(an)照報價由低(di)到高的順序，依據(ju)招標文(wen)件中(zhong)規(gui)定的數量或者比例推薦候(hou)選中(zhong)標供應(ying)商。 （四）法(fa)律(lv)、法(fa)規規定(ding)的其他評審(shen)方法(fa)。 采購項目的評(ping)審方(fang)法、評(ping)審委(wei)員會推(tui)薦的候選中(zhong)標供應商數量或者比例應當在(zai)招標文件中(zhong)予(yu)以(yi)明確。 第(di)四十一條 采購人應當按照以下(xia)方法確定(ding)中標供應商(shang)： （一）自定(ding)(ding)法。采購(gou)人(ren)組織定(ding)(ding)標(biao)委員會，由定(ding)(ding)標(biao)委員會在候選中(zhong)標(biao)供(gong)應商中(zhong)確定(ding)(ding)中(zhong)標(biao)供(gong)應商。 （二）抽簽法。候選中標供應(ying)商(shang)產生(sheng)后(hou)，由招(zhao)標機構組織隨機抽取(qu)中標供應(ying)商(shang)。 （三）競價(jia)法。由招標機構組織候選(xuan)中標供(gong)應商進行二(er)次競價(jia)，最終報價(jia)最低(di)的為中標供(gong)應商。 采購項目的定(ding)標方法應(ying)當在招標文件(jian)中予以(yi)明確。 第四十二條 招標(biao)機構應(ying)當自評(ping)審(shen)結束之日起兩個工作日內(nei)將(jiang)評(ping)審(shen)報告送(song)交采購人，采購人應(ying)當自收到評(ping)審(shen)報告之日起三個工作日內(nei)確定(ding)中標(biao)供應(ying)商。 采(cai)購人(ren)逾(yu)期(qi)不確定的，招(zhao)標機構應(ying)當報(bao)主(zhu)管(guan)部門處(chu)理。處(chu)理時間不計入(ru)采(cai)購期(qi)間。 第四十三條 采購人授權評審委員會確定中標供應商的，評審委員會應當采用綜合評分法或者最低價法按順序確定中標供應商，并在確定中標供應商之日起兩個工作日內將中標結果送交采購人，采購人應當自收到中標結果之日起三個工作日內予以確認。采購人無正當理由逾期不予確認的，視為確認。 第四十四條 招標機構應當在發出中標通知書之前，將中標結果通過政府采購指定網站進行公示，涉及國家秘密和商業秘密的內容除外。公示時間不少于三日，公示應當包括以下內容： （一）投(tou)標供應商(shang)名稱(cheng)、資格(ge)響應文件和報價； （二(er)）項(xiang)目評審專家名(ming)單以及(ji)候選(xuan)中(zhong)標供(gong)應商名(ming)單； （三）確定的(de)中標供應(ying)商的(de)名單； （四(si)）法律、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的(de)其(qi)他內容(rong)。 前款第（一）項(xiang)內容的公示，可以在招(zhao)標機(ji)構對(dui)投標人的資(zi)格核查后進行。 公示(shi)期(qi)內有異(yi)(yi)議的，異(yi)(yi)議人應當(dang)在(zai)公示(shi)期(qi)滿(man)前向招(zhao)標機構提出。公示(shi)期(qi)滿(man)無(wu)異(yi)(yi)議或者異(yi)(yi)議不(bu)成(cheng)立的，招(zhao)標機構應當(dang)發出中標通知書。 第四十五條 中標供應商放棄中標資格的，或者中標供應商的中標資格被依法確認無效的，應當重新組織采購。 因情(qing)況緊急，重(zhong)新組織采購不能(neng)滿足采購人(ren)要求(qiu)的(de)，經主(zhu)管(guan)部門核實，采購人(ren)可以按照招標文件規(gui)定的(de)定標方法，從其他(ta)候選中標供(gong)應商中確(que)定替(ti)補中標供(gong)應商。 確(que)定替(ti)補中(zhong)標供(gong)(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)，招(zhao)標機構應(ying)當將(jiang)替(ti)補中(zhong)標供(gong)(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)情況予(yu)以公(gong)示，公(gong)示無異議的(de)(de)，確(que)定新的(de)(de)中(zhong)標人；公(gong)示有異議且異議成立的(de)(de)應(ying)當重新組織采購。 替補(bu)中標供應商放棄中標資格或者(zhe)中標資格被依法(fa)確認無效的，應當重新組織采(cai)購。 第四十六條 適用競爭性談判方式采購的，談判供應商可以通過以下方法產生： （一）采購人從(cong)特定范圍供應商(shang)中推薦； （二）招(zhao)標機構(gou)從特定范圍供(gong)應(ying)商中(zhong)公開征集； （三）法律、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他方(fang)法。 第四十七條 適用競爭性談判方式采購的，招標機構應當組織采購人和評審專家組成談判小組，小組人數為三人以上單數，其中專家人數不得少于小組總人數的三分之二。 第四(si)十八條(tiao) 適(shi)用(yong)競爭(zheng)性談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)的(de)，談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小組所有成(cheng)員與(yu)單一供(gong)應(ying)商(shang)分別進行(xing)談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)，談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)應(ying)不(bu)少于三輪。談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)小組應(ying)當(dang)于每(mei)一輪談(tan)(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)前向所有供(gong)應(ying)商(shang)公布各(ge)供(gong)應(ying)商(shang)最新的(de)承諾及報(bao)(bao)價排名，但不(bu)得透露(lu)每(mei)一家(jia)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)具體(ti)報(bao)(bao)價及技術(shu)資料。 項目的資質條件、評(ping)審方法及預算(suan)金額在談(tan)判過(guo)程中不得變更，有其他實質性變更的，談(tan)判小(xiao)組(zu)應當書面告知所有參與談(tan)判的供應商(shang)。 第三節 預選采購程序 第四十九條 預選采購是指通過公開招標等方式產生一定數量的預選供應商，采購人在采購具體項目時從預選供應商中按規定的方法，確定成交供應商和成交金額的一種采購組織形式。預選供應商包括協議供應商、資格供應商、供貨商場、網上電子商場、戰略合作伙伴等。 第(di)五(wu)十條 以下情形(xing)可以適用預選采(cai)購： （一）通用(yong)類采購項(xiang)目(mu)； （二）屬非通用類采購項目，但通過一次性招標(biao)采購不能確定(ding)標(biao)的物單價、數量(liang)或者合(he)同金額的； （三）法(fa)律、法(fa)規和規章規定(ding)的(de)其他項目(mu)。 第五十一條 預選采購項目適用以下程序： （一）政府集中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)制定預選采(cai)購(gou)(gou)項目方案，報主(zhu)管部門批準后組織實施。 （二）政府集中采購(gou)機(ji)構通過公開招標等方式產生一定(ding)數量的預(yu)選供應商(shang)，并建(jian)立預(yu)選供應商(shang)庫。 （三）通用類預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目由(you)(you)政府集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)機(ji)構與預選(xuan)供應商簽訂預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)協議；其他預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，由(you)(you)采(cai)購(gou)(gou)人與預選(xuan)供應商簽訂預選(xuan)采(cai)購(gou)(gou)協議。 （四）采購人(ren)從(cong)預選供應商(shang)庫中按規定(ding)方法，確定(ding)成交(jiao)供應商(shang)和(he)成交(jiao)金額。 （五）政(zheng)府集中采(cai)購機構將(jiang)預選采(cai)購項目、采(cai)購成交結果(guo)進(jin)行公(gong)示，公(gong)示時(shi)間(jian)不少于(yu)三日。 第五十二條(tiao) 預選采購(gou)項目采取以下(xia)方法從預選供應商中確(que)定(ding)成交(jiao)供應商： （一）直接選購法。由采購人在預選供應(ying)商庫中按照確(que)定的價格(ge)直接選購。 （二）抽簽法。采購人從符合采購項目(mu)要求的預選供應商中通過抽簽產生成交供應商。 （三）競價法。政府集中采購機構發(fa)出采購公告，符合條(tiao)件的預選供應(ying)商(shang)參與響應(ying)，通(tong)過(guo)至少一輪(lun)的談(tan)判(pan)或者報價，由采購人確定(ding)成(cheng)交(jiao)供應(ying)商(shang)。 （四）法律、法規(gui)(gui)或者規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其(qi)他方法。 第五十三條 主管(guan)部門應(ying)當會同政府集中采購機(ji)構加(jia)強(qiang)對預選供應(ying)商的管(guan)理，建立預選供應(ying)商遴選和退出機(ji)制。 政府集中采(cai)購機構應(ying)當(dang)建(jian)立預選(xuan)供應(ying)商庫并實行動態管理(li)，建(jian)立預選(xuan)供應(ying)商分(fen)級(ji)分(fen)類管理(li)、考核、獎懲以及(ji)誠(cheng)信(xin)檔(dang)案等(deng)管理(li)制度(du)，建(jian)立健全預選(xuan)采(cai)購信(xin)息管理(li)系統，加強對預選(xuan)供應(ying)商履約情況、服務質量和價(jia)格水平等(deng)方面的管理(li)。 第(di)五章 政府(fu)采(cai)購(gou)合(he)同 第五(wu)十四條 集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)限額標準以上的(de)政府采(cai)購(gou)項目合同(tong)應(ying)當報送政府集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)備(bei)案。簽訂(ding)補充協(xie)議(yi)或者解(jie)除合同(tong)的(de)，應(ying)當在簽訂(ding)補充協(xie)議(yi)或者解(jie)除合同(tong)之日起十日內(nei)辦理備(bei)案變更手續。 第五十五條 采購人應當組成驗收小組對采購項目進行驗收。驗收小組的成員應當具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。本單位無相關專業技術人員的，可以邀請國家認可的質量檢測機構以及其他第三評審方參加驗收。 因(yin)驗(yan)收產生的(de)費用由組織(zhi)者承擔；政府(fu)集中采購機(ji)構參與驗(yan)收的(de)，其(qi)費用由政府(fu)集中采購機(ji)構承擔。 第五十六(liu)條 采(cai)(cai)購人申請采(cai)(cai)購合同(tong)支付(fu)的(de)，應提交資金支付(fu)申請以及主管部(bu)門要求提交的(de)其(qi)他材料。按照規定應進行合同(tong)備案的(de)，應當提供合同(tong)備案證(zheng)明。 主(zhu)管部門(men)應當在采購人提(ti)交的申請材料齊備后五個(ge)工(gong)作日(ri)內予以(yi)審核并(bing)進行支付。 第五(wu)十七條(tiao) 合同實質性條款包(bao)括采(cai)(cai)購標(biao)的、規格型(xing)號、采(cai)(cai)購金額、采(cai)(cai)購數量(liang)、質量(liang)標(biao)準(zhun)、履(lv)約時間和地(di)點(dian)等，實質性內容不得(de)違背采(cai)(cai)購文件確(que)定(ding)的事項。 第五十(shi)八條 政府采(cai)(cai)(cai)購應(ying)當逐步(bu)推(tui)行(xing)公務(wu)(wu)采(cai)(cai)(cai)購卡(ka)(ka)制(zhi)度，具備公務(wu)(wu)采(cai)(cai)(cai)購卡(ka)(ka)結(jie)算條件(jian)的采(cai)(cai)(cai)購項目應(ying)當實行(xing)公務(wu)(wu)采(cai)(cai)(cai)購卡(ka)(ka)結(jie)算。政府會議及公務(wu)(wu)住宿接待定點(dian)采(cai)(cai)(cai)購、政府公務(wu)(wu)車定點(dian)加油、維修及保險業務(wu)(wu)、商場供(gong)貨或者(zhe)小額(e)零星采(cai)(cai)(cai)購等，采(cai)(cai)(cai)取(qu)公務(wu)(wu)采(cai)(cai)(cai)購卡(ka)(ka)方式(shi)結(jie)算。 市主管(guan)部門(men)應當(dang)制定公務(wu)采(cai)購卡(ka)管(guan)理辦法，根據實際情況逐(zhu)步擴大(da)公務(wu)采(cai)購卡(ka)的使用(yong)范圍，規范公務(wu)采(cai)購卡(ka)的使用(yong)、支(zhi)付(fu)及結算行為(wei)。 第五十九條 優質服務合同是指在服務類政府采購合同中履約評價等級為優秀的合同。對優質服務合同的供應商可以實行續期獎勵機制。 優質服務合(he)(he)同(tong)續(xu)期(qi)的(de)(de)，由(you)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人在原合(he)(he)同(tong)到(dao)期(qi)日前六個(ge)月內向(xiang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)提出(chu)申請。主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)組織政府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構對續(xu)期(qi)項目進(jin)行履(lv)(lv)(lv)約(yue)評(ping)價(jia)(jia)，重大采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目應(ying)邀請第三評(ping)審方進(jin)行履(lv)(lv)(lv)約(yue)評(ping)價(jia)(jia)并由(you)政府集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)(gou)機(ji)構出(chu)具(ju)履(lv)(lv)(lv)約(yue)評(ping)價(jia)(jia)報(bao)告(gao)報(bao)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)，主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)根據履(lv)(lv)(lv)約(yue)評(ping)價(jia)(jia)報(bao)告(gao)作(zuo)出(chu)合(he)(he)同(tong)是否(fou)續(xu)期(qi)的(de)(de)決定。主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)決定續(xu)期(qi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)在作(zuo)出(chu)決定前將履(lv)(lv)(lv)約(yue)評(ping)價(jia)(jia)和續(xu)期(qi)合(he)(he)同(tong)的(de)(de)情況予以公(gong)示。 優(you)質服務合同(tong)可續期二十四個月，續期最多不超過兩次。續期的合同(tong)實質性內容不得改變(bian)。 第六章(zhang) 質疑和投訴 第六十條 參加政府采購活動(dong)的(de)供應商因下列事項認為自己(ji)的(de)權益受到(dao)損(sun)害的(de)，可(ke)以依法(fa)向采購人、政府集中采購機(ji)構(gou)及(ji)社會采購代理(li)機(ji)構(gou)提出書面質疑： （一）采購文件有限(xian)制性、傾向性條款的； （二）采購文件的(de)澄清或者修(xiu)改違反(fan)規定(ding)的(de)； （三）應當回避(bi)的人員沒有按(an)規定回避(bi)的； （四）采購參加人之(zhi)間存在串通(tong)、內定中標或者(zhe)成(cheng)交供應(ying)商等情形的(de)； （五(wu)）其他供(gong)應商隱(yin)瞞真(zhen)實情況，提(ti)供(gong)虛假資(zi)料謀求(qiu)中標或(huo)者成交的(de)； （六(liu)）采購程序違反規定(ding)的； （七）供應商認(ren)為(wei)自己權益受(shou)到損害的(de)其他(ta)事項。 第六十(shi)一條 采購條例第四(si)十(shi)一條所(suo)稱供應商(shang)應當知道其權益受到損害之日是指(zhi)： （一(yi)）對(dui)采(cai)購(gou)文件的質疑，為采(cai)購(gou)文件公布之日(ri)； （二(er)）對(dui)采(cai)購過程的質疑，為各采(cai)購程序(xu)環節結(jie)束之日； （三）對中(zhong)標(biao)或者成(cheng)交結果以及評審委員會、談判小組、競價(jia)小組組成(cheng)人員的質疑，為中(zhong)標(biao)或者成(cheng)交結果公示(shi)之(zhi)日。 供(gong)應(ying)商的質(zhi)疑或者投訴需(xu)要向有(you)關部門(men)取得相(xiang)關證明或者組織專門(men)機構(gou)、人員進(jin)行檢驗、檢測或者鑒(jian)定(ding)的，所需(xu)時間不計入質(zhi)疑投訴處理期間。 第六十二條 供應(ying)(ying)商質(zhi)(zhi)疑應(ying)(ying)當實名提(ti)交書面(mian)質(zhi)(zhi)疑書，質(zhi)(zhi)疑書應(ying)(ying)當包(bao)含下列內容： （一）有明確(que)的質疑請求； （二）有明確的(de)質疑對象； （三）因質疑事項而受損害的權益； （四）有合(he)理的事實和(he)依據； （五）法律(lv)、法規(gui)和規(gui)章規(gui)定的其他材料。 供應(ying)商捏造事實、提供虛假材料(liao)質(zhi)疑，以及假冒他人名義質(zhi)疑或(huo)者無正當理由拒不配合進行質(zhi)疑調查的，由主管部門(men)記(ji)入供應(ying)商誠(cheng)信檔案。 第六十三條 供應商投訴的事項應當是經過質疑的事項。供應商投訴應當實名提交書面投訴書，投訴書應當包含下列內容： （一）有(you)明(ming)確的投訴(su)訴(su)求； （二）有(you)明確的(de)投訴對象； （三）有合理的事實(shi)與理由。 符(fu)合上(shang)述條件(jian)的投訴(su)，主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)予(yu)以受理(li)(li)(li)。主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)受理(li)(li)(li)的投訴(su)事項已被其他行政管(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)門(men)受理(li)(li)(li)的，主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)可以終止投訴(su)處理(li)(li)(li)程(cheng)序。 第六十(shi)四條 符合以下情形的(de)，在質疑或(huo)者(zhe)投訴(su)處理期(qi)間，主管部門可以中止政府(fu)采購活動(dong)： （一）采購活動可能存在(zai)違(wei)法(fa)違(wei)規行為的； （二(er)）質疑或者投訴事項可能會(hui)影(ying)響評審(shen)結果的； （三(san)）其他(ta)確有(you)必要中止的情形(xing)。 主管部(bu)門應當在作出中(zhong)止采(cai)購(gou)(gou)決定當日發(fa)布公(gong)告(gao)并書面通知采(cai)購(gou)(gou)人和參加采(cai)購(gou)(gou)的供(gong)應商。 中止的(de)期限不得(de)超過十日，因情況特殊需要延(yan)長的(de)，經主(zhu)管(guan)部門(men)主(zhu)要負責人(ren)批準可延(yan)長十日。中止采購(gou)期間不計(ji)入采購(gou)期間。 按照前款規定中止(zhi)(zhi)采(cai)購(gou)的(de)，中止(zhi)(zhi)采(cai)購(gou)情形消(xiao)除后，應(ying)當恢(hui)復采(cai)購(gou)程(cheng)序。 第六十五條 下列情形不作為供應商的質疑投訴，按照有關法律、法規的規定處理： （一）供應(ying)商在質疑投訴期限屆滿后(hou)提出的情況反映和舉報(bao)； （二）供應商以外的其他政府采購(gou)參加人的投訴和情(qing)況(kuang)反映； （三）監察、審計、信訪等部門轉(zhuan)來的投訴和情(qing)況反(fan)映； （四）其他的情況反映(ying)、舉報、意見(jian)和建(jian)議等。 第七章 監督管(guan)理(li) 第六(liu)十六(liu)條(tiao) 主管(guan)部門(men)應(ying)當建(jian)立(li)政府采(cai)購監(jian)督(du)員制度，聘請社會有關人士擔任(ren)政府采(cai)購監(jian)督(du)員，政府采(cai)購監(jian)督(du)員對(dui)政府采(cai)購有監(jian)督(du)權和建(jian)議權，對(dui)發現正在進行的政府采(cai)購活動存在違法違規行為的，應(ying)當及時報主管(guan)部門(men)處理。 其他單位和(he)個(ge)人對政府采(cai)購活動中的違法行為有權進行控(kong)告和(he)檢舉的，有關部門應當依照各自職責(ze)及時處理(li)。 經主管部(bu)門查實，實名書面舉報為(wei)國家挽回經濟(ji)損失的(de)(de)，從挽回損失的(de)(de)金額中按照百(bai)分之(zhi)一至百(bai)分之(zhi)五的(de)(de)比例進(jin)行(xing)獎勵，但獎勵最(zui)高金額不超過十(shi)萬元。 第六(liu)十(shi)七(qi)條(tiao) 政府采(cai)購(gou)監督檢查(cha)可采(cai)取(qu)以(yi)下方式： （一(yi)）進入(ru)被檢查(cha)(cha)場所(suo)進行檢查(cha)(cha)； （二）詢問被檢查單位人員； （三）查閱被檢(jian)查單位(wei)相關資料(liao)； （四）參加被(bei)檢查單位召(zhao)開(kai)的與政府采購活動相關的會議； （五）采用復印、復制(zhi)、錄音、攝影、攝像(xiang)、記錄等形式收(shou)集有(you)關資料； （六）在證據(ju)可能滅失或者以(yi)(yi)后難以(yi)(yi)取得的情況下，經(jing)主管(guan)部(bu)門負責人批準，可以(yi)(yi)先予登記保存； （七）法律、法規和(he)規章規定的其他方式(shi)。 第六十八(ba)條 主管部(bu)門(men)對下列政府(fu)采購項目應(ying)當實施重點檢查，并納入主管部(bu)門(men)的考核(he)體系： （一）采購(gou)金額在一千萬(wan)元以上(shang)的采購(gou)項(xiang)目； （二）有質疑(yi)、投(tou)訴或者改變評審結果的項目； （三）公開招(zhao)標(biao)失敗(bai)轉為(wei)非公開招(zhao)標(biao)采購的項(xiang)目； （四）集中采(cai)購轉為自(zi)行采(cai)購的項(xiang)目(mu)； （五）有組織(zhi)能力(li)的(de)采購人(ren)自行(xing)組織(zhi)采購的(de)項(xiang)目(mu)； （六(liu)）應該公開招標(biao)(biao)而以(yi)非公開招標(biao)(biao)方式(shi)采購(gou)的項目； （七）其(qi)他監管部門轉來的政(zheng)府(fu)采購項目。 主管部(bu)門可以會同監察、審(shen)計等(deng)有關部(bu)門對政府采(cai)購(gou)活動開展聯(lian)合檢查。 第六十(shi)九條 市主(zhu)管部門應當以(yi)公(gong)開招(zhao)標方式確定(ding)社會(hui)(hui)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構，并應結(jie)合日常監管及專項檢查活動，定(ding)期對社會(hui)(hui)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構代(dai)理(li)政府(fu)采(cai)購(gou)業務(wu)執行情況進行考核(he)評比，建立(li)綜合評價、動態(tai)管理(li)制度，對社會(hui)(hui)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構進行擇優汰(tai)劣，提高政府(fu)采(cai)購(gou)質量。考核(he)評分結(jie)果與代(dai)理(li)政府(fu)采(cai)購(gou)項目的數量及金額相聯系，并作為(wei)下一輪社會(hui)(hui)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構招(zhao)標評審的重要(yao)因素(su)。 第七(qi)十條(tiao) 主管部門發(fa)現正在進行(xing)的(de)政府采(cai)購(gou)活動屬于采(cai)購(gou)條例第三十六條所規定(ding)情形的(de)，應當停止(zhi)支付采(cai)購(gou)款項、終止(zhi)政府采(cai)購(gou)并撤銷采(cai)購(gou)項目。 第七十一條(tiao) 政(zheng)府(fu)(fu)(fu)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機構應(ying)(ying)(ying)當建立政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)據信息(xi)庫，將有(you)關(guan)(guan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的品牌、型號、規格(ge)、價格(ge)、數(shu)量和供應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)履約(yue)評價等信息(xi)納入信息(xi)庫，并按照(zhao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)信息(xi)公開(kai)相關(guan)(guan)規定(ding)予以(yi)公開(kai)。設(she)定(ding)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目供應(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)的資質條件、制定(ding)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需(xu)求、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)價格(ge)評比、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評審加分等，可參考(kao)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)據庫的信息(xi)。 加強供應(ying)商誠信管(guan)理，對在政府(fu)采購活(huo)動中違反(fan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章，或(huo)者(zhe)嚴重違反(fan)合同約(yue)(yue)定(ding)(ding)以及履(lv)約(yue)(yue)評價差的(de)供應(ying)商，應(ying)當列入誠信檔案的(de)黑名單，對其(qi)下輪投標進行評審(shen)扣分，要求合同續(xu)期(qi)的(de)不予(yu)續(xu)期(qi)，并依(yi)照采購條例(li)及相關規(gui)定(ding)(ding)，禁止其(qi)參與本市政府(fu)采購。 第七十二條 主管部門負責統計、匯總及上報本級政府采購統計信息。采購人、政府集中采購機構和社會采購代理機構應當按主管部門要求，定期報送政府采購統計信息及相關材料。 納(na)入建設工程招標投標管(guan)理(li)范圍的政府采(cai)購(gou)(gou)項目，其交易服務機構(gou)應當定(ding)期進(jin)行統計、匯總(zong)，及(ji)時報(bao)送主(zhu)管(guan)部門(men)，相關數據納(na)入政府采(cai)購(gou)(gou)的統計范圍。 第七(qi)十三條(tiao) 對(dui)進(jin)(jin)入政(zheng)府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購平臺的采(cai)(cai)購項目，政(zheng)府(fu)集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)購機(ji)構應當協助(zhu)主管(guan)部門進(jin)(jin)行管(guan)理(li)。對(dui)采(cai)(cai)購過程(cheng)中(zhong)(zhong)發現的違(wei)法、違(wei)規行為應當及時向主管(guan)部門報告并協助(zhu)處理(li)。 政府集中采購(gou)機構應當制定(ding)政府采購(gou)效益(yi)評估指標體系，對已完成的(de)政府集中采購(gou)項(xiang)目的(de)價格(ge)，以(yi)及(ji)經濟(ji)性、公平性、效率和(he)效益(yi)等(deng)進(jin)行分析、評價并提出(chu)改進(jin)意(yi)見(jian)。 第(di)八(ba)章 法律責任 第七十(shi)四條(tiao) 社(she)會采購(gou)代理(li)(li)機構有(you)下列情形之一(yi)的，由主管部門(men)對社(she)會采購(gou)代理(li)(li)機構及(ji)其負責(ze)(ze)人、直接負責(ze)(ze)的主管人員(yuan)和其他直接責(ze)(ze)任人員(yuan)通報(bao)批評，記(ji)入社(she)會采購(gou)代理(li)(li)機構誠信檔案，并處以罰(fa)款： （一(yi)）違法行為屬(shu)于采(cai)(cai)購(gou)條例第五(wu)(wu)十(shi)(shi)六條的(de)(de)(de)(de)第（一(yi)）、（二(er)）、（三）、（四）、（五(wu)(wu)）、（七）、（九）、（十(shi)(shi)）項情形，涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)金(jin)額累計(ji)在五(wu)(wu)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)(yi)一(yi)萬(wan)(wan)元(yuan)罰(fa)款；涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)金(jin)額累計(ji)在五(wu)(wu)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上兩百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)(yi)五(wu)(wu)萬(wan)(wan)元(yuan)罰(fa)款；涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)金(jin)額累計(ji)在兩百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上五(wu)(wu)百(bai)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處以(yi)(yi)(yi)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)罰(fa)款。 （二）違法行為屬于采(cai)購條(tiao)例第(di)(di)五(wu)(wu)十六條(tiao)第(di)(di)（六）、（八）項(xiang)情形，涉及的采(cai)購金額累計(ji)在一百萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)，處以(yi)(yi)五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)罰(fa)(fa)款；涉及的采(cai)購金額累計(ji)在一百萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上兩百萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的，處以(yi)(yi)十萬(wan)元(yuan)罰(fa)(fa)款。 采購金額(e)(e)是指采購項目實(shi)際成(cheng)交的(de)金額(e)(e)；采購項目尚(shang)未成(cheng)交的(de)，項目預算金額(e)(e)為采購金額(e)(e)。 第七十五(wu)條 社會采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構(gou)(gou)有下(xia)列情(qing)形之一的，屬(shu)于(yu)情(qing)節(jie)嚴重，應(ying)當由主管部門(men)取(qu)消該(gai)社會采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構(gou)(gou)參與本市政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理資格(ge)，記入社會采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)(dai)理機構(gou)(gou)誠信檔(dang)案，并處(chu)以(yi)罰款： （一(yi)）違(wei)法(fa)行為(wei)屬于(yu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)條例第五十(shi)六條的(de)(de)第（一(yi)）、（二(er)）、（三(san)）、（四）、（五）、（七）、（九(jiu)）、（十(shi)）項情形，涉及(ji)的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)金額(e)累(lei)計(ji)(ji)(ji)在(zai)五百萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)一(yi)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)，處(chu)(chu)以(yi)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)(kuan)；涉及(ji)的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)金額(e)累(lei)計(ji)(ji)(ji)在(zai)一(yi)千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)兩千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)，處(chu)(chu)以(yi)十(shi)五萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)(kuan)；涉及(ji)的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)金額(e)累(lei)計(ji)(ji)(ji)在(zai)兩千(qian)(qian)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)的(de)(de)，處(chu)(chu)以(yi)二(er)十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)(kuan)； （二）違法行為屬于(yu)采(cai)購(gou)條(tiao)例第五(wu)十六條(tiao)第（六）、（八）項(xiang)情形，涉及(ji)的采(cai)購(gou)金額累計(ji)在(zai)兩(liang)百萬(wan)元(yuan)(yuan)以上五(wu)百萬(wan)元(yuan)(yuan)以下的，處以十五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款；涉及(ji)的采(cai)購(gou)金額累計(ji)在(zai)五(wu)百萬(wan)元(yuan)(yuan)以上的，處于(yu)二十萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款。 第(di)七(qi)十六條 供(gong)應(ying)商有(you)下(xia)列行為之一的，由主管部(bu)門(men)記入(ru)供(gong)應(ying)商誠信檔案并(bing)作出(chu)以下(xia)處罰： （一(yi)）違法(fa)行(xing)為屬(shu)于采(cai)(cai)(cai)購條(tiao)例第(di)五(wu)(wu)十(shi)七條(tiao)的(de)(de)(de)(de)（一(yi)）、（二(er)）、（三(san)(san)）、（四）、（六）、（八）、（九）項情形(xing)，涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額累計在(zai)五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額千分(fen)之十(shi)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)，一(yi)年(nian)內禁(jin)止(zhi)其(qi)參與本(ben)市政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購；涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額累計在(zai)五(wu)(wu)十(shi)萬(wan)(wan)元以(yi)上(shang)兩(liang)百萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額千分(fen)之十(shi)五(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)，兩(liang)年(nian)內禁(jin)止(zhi)其(qi)參與本(ben)市政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購；涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額累計在(zai)兩(liang)百萬(wan)(wan)以(yi)上(shang)五(wu)(wu)百萬(wan)(wan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)(jin)(jin)額千分(fen)之二(er)十(shi)的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)，三(san)(san)年(nian)內禁(jin)止(zhi)其(qi)參與本(ben)市政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購。 （二）違法行為屬于(yu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)條例(li)第五(wu)十(shi)七(qi)條第（五(wu)）、（七(qi)）項情形(xing)，涉及的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)(jin)額(e)(e)累(lei)計在(zai)一(yi)百(bai)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)，處以(yi)(yi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)(jin)額(e)(e)千分(fen)之十(shi)五(wu)的(de)罰款(kuan)，兩年內禁(jin)止(zhi)(zhi)其參與本(ben)市(shi)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)；涉及的(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)(jin)額(e)(e)累(lei)計在(zai)一(yi)百(bai)萬(wan)以(yi)(yi)上(shang)兩百(bai)萬(wan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)，處以(yi)(yi)采(cai)購(gou)(gou)(gou)金(jin)(jin)額(e)(e)千分(fen)之二十(shi)的(de)罰款(kuan)，三年內禁(jin)止(zhi)(zhi)其參與本(ben)市(shi)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)。 第七十七條 供應商有下列行為之一的，屬于情節嚴重，由市場監管部門依法吊銷其營業執照，主管部門取消其參與本市政府采購的資格，并作出以下處罰： （一(yi)(yi)）違法行(xing)為(wei)屬(shu)于(yu)采(cai)(cai)(cai)購條(tiao)例第五十七條(tiao)的(de)（一(yi)(yi)）、（二(er)）、（三）、（四）、（六(liu)）、（八）、（九(jiu)）項情形，涉(she)(she)及的(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)累計(ji)在(zai)五百萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)一(yi)(yi)千(qian)(qian)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)千(qian)(qian)分之二(er)十的(de)罰款；涉(she)(she)及的(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)累計(ji)在(zai)一(yi)(yi)千(qian)(qian)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)兩千(qian)(qian)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)千(qian)(qian)分之二(er)十五的(de)罰款；涉(she)(she)及的(de)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)累計(ji)在(zai)兩千(qian)(qian)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)，處(chu)以(yi)采(cai)(cai)(cai)購金(jin)額(e)(e)千(qian)(qian)分之三十的(de)罰款； （二）違法行為屬(shu)于采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)例第五(wu)十(shi)七條(tiao)第（五(wu)）、（七）項情形，涉及的采(cai)購(gou)(gou)金額(e)累計在兩百萬元以(yi)上(shang)(shang)五(wu)百萬元以(yi)下的，處以(yi)采(cai)購(gou)(gou)金額(e)千(qian)分(fen)(fen)之(zhi)二十(shi)五(wu)的罰款(kuan)；涉及的采(cai)購(gou)(gou)金額(e)累計在五(wu)百萬元以(yi)上(shang)(shang)的，處以(yi)采(cai)購(gou)(gou)金額(e)千(qian)分(fen)(fen)之(zhi)三十(shi)的罰款(kuan)。 第七十八條 采購人有(you)下(xia)列情(qing)形之(zhi)一，按照采購條例第五(wu)十(shi)四條有(you)關規定處理： （一）未按本實施細(xi)則(ze)規定(ding)程序和(he)方法確定(ding)和(he)使用預(yu)選供(gong)應商(shang)的； （二）應當(dang)采用(yong)公(gong)務采購(gou)卡結算的項目不使用(yong)公(gong)務采購(gou)卡結算的； （三）其(qi)他違反(fan)本實施(shi)細(xi)則(ze)規定(ding)的行為。 第七十九條 供應(ying)商有(you)下列情形的(de)，屬于采購條(tiao)例所(suo)稱的(de)串(chuan)通投(tou)標行(xing)為，按照采購條(tiao)例第五十七條(tiao)有(you)關(guan)規定處理： （一）投標供應商之間相互約定(ding)給予未中標的供應商利益補(bu)償； （二）不同(tong)投標供應商的法定代表(biao)人(ren)(ren)、主要(yao)經營負責(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)目投標授權代表(biao)人(ren)(ren)、項(xiang)目負責(ze)人(ren)(ren)、主要(yao)技術人(ren)(ren)員為同(tong)一(yi)人(ren)(ren)、屬同(tong)一(yi)單位或者在同(tong)一(yi)單位繳(jiao)納社會保險； （三(san)）不同投(tou)標供應商的投(tou)標文件由同一單位或(huo)者同一人編制，或(huo)者由同一人分(fen)階(jie)段參與編制的； （四）不(bu)同投(tou)標供應(ying)商的投(tou)標文件或部分投(tou)標文件相互(hu)混裝； （五）不同投標供應商的投標文(wen)件內容存在非正(zheng)常一致； （六）由同(tong)一單位工作人員為兩(liang)家(jia)以上（含兩(liang)家(jia)）供應商進行(xing)同(tong)一項(xiang)投標活動的； （七）主管部門(men)依照法律、法規認(ren)定的其他(ta)情形。 第八十條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人、招標(biao)機構或(huo)者評(ping)審委員會有(you)下列情形之一，屬于采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例所稱的串通(tong)投標(biao)行為，按(an)照(zhao)采(cai)(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例的相關(guan)規定處理： （一）在開(kai)標(biao)前開(kai)啟其(qi)他投標(biao)供應(ying)商的(de)投標(biao)文件并將投標(biao)情況告知投標(biao)供應(ying)商的(de)； （二）授意投標(biao)供應商撤換投標(biao)文件、更(geng)改報價的； （三）向(xiang)投標供應商泄露其他投標供應商名稱、數(shu)量評標委員會成(cheng)員名單等應當保密信息的； （四）對(dui)投標文件的內容或(huo)者價格進行授意(yi)的； （五）評審(shen)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)與(yu)采購人、招(zhao)標(biao)機構、投標(biao)供(gong)應商或者其他利益相關人私自接觸，影響(xiang)招(zhao)評標(biao)工作(zuo)公正進行的(de)； （六）主管部門(men)依照法律(lv)、法規認定(ding)的其他(ta)情形。 第八(ba)十一條 供應商(shang)有下(xia)列情(qing)形(xing)之一的(de)，屬(shu)于隱瞞真實情(qing)況，提(ti)供虛假資料，按照(zhao)采購條例第五十七的(de)有關規定處理： （一）通過(guo)轉(zhuan)讓(rang)或(huo)者租借(jie)等方式從(cong)其他(ta)單位獲取資格或(huo)者資質證(zheng)書投標(biao)的； （二）由(you)其(qi)他單位或者(zhe)其(qi)他單位負責人在投標供應(ying)商編(bian)制(zhi)的投標文件上(shang)加蓋印章或者(zhe)簽字的； （三）項目負責人或者主要(yao)技術人員不是本單位人員的； （四）投標(biao)保(bao)證金不是(shi)從(cong)投標(biao)供應(ying)商基本賬戶轉(zhuan)出的； （五）其(qi)他(ta)隱瞞(man)真實(shi)情況(kuang)、提(ti)供(gong)虛假資料(liao)的行為。 投標供應商不能(neng)提供項(xiang)目負責人(ren)或者(zhe)主要技術人(ren)員的勞動合同(tong)、社(she)會保險等勞動關系證(zheng)明材料的，視為存(cun)在前款第（三(san)）項(xiang)規(gui)定的情形。 第八十二條 違反本實(shi)施細則第三十(shi)四條(tiao)(tiao)的(de)規定，屬(shu)于以非法手段排斥其他供應商參與競爭，按照(zhao)采購條(tiao)(tiao)例第六十(shi)條(tiao)(tiao)的(de)有關規定處理。 第八(ba)十三(san)條 供應商有符合下(xia)列情形(xing)之一(yi)的(de)屬(shu)于惡意(yi)投(tou)訴，按照(zhao)采購條例第(di)五十七的(de)有關規定處理： （一）投訴人捏造事實、提供虛假材料，或者(zhe)在一年內累計兩次投訴而無(wu)實據的； （二）假冒他(ta)人名義進行投訴的； （三）拒不配合進行有關調查(cha)，情節嚴重的； （四）投(tou)(tou)訴(su)已經處理并答復完畢，投(tou)(tou)訴(su)人就同一事項(xiang)又提出(chu)投(tou)(tou)訴(su)且(qie)未提供新的有(you)效證據的。 第(di)八(ba)十(shi)四條 供應(ying)商有(you)下列行(xing)為之一(yi)的(de)(de)，招標(biao)機(ji)構或采購人不予退還其交納的(de)(de)投標(biao)保(bao)證金(jin)，情節嚴重的(de)(de)，并(bing)由主管(guan)部(bu)門記入供應(ying)商誠(cheng)信檔案，予以通(tong)報(bao)。 （一(yi)）投標(biao)截止后(hou)，撤(che)銷投標(biao)的； （二）中標后無正當理由未在規(gui)定期限內簽(qian)訂合(he)同的； （三）將(jiang)中(zhong)標項目轉讓給他人(ren)、或者(zhe)在投標文件中(zhong)未說明且未經采購人(ren)、采購招(zhao)標機構同意，將(jiang)中(zhong)標項目分包給他人(ren)的； （四(si)）拒(ju)絕履行合同義務的(de)； 不予(yu)退還的(de)投標保證金及其利(li)息(xi)應當上繳國庫。 第八(ba)十五條 主管部門在(zai)處(chu)理投訴事(shi)項過程中(zhong)，發現采購參加人存(cun)在(zai)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為的(de)(de)，應當移送(song)有關部門處(chu)理；涉(she)嫌犯罪的(de)(de)，應當依法(fa)(fa)移送(song)司(si)法(fa)(fa)機關追究法(fa)(fa)律責(ze)任。 第(di)九章(zhang) 附則 第八十(shi)六條 本實施細(xi)則所(suo)稱(cheng)協議(yi)供應商(shang)，是指(zhi)在協議(yi)有效期內直接向采(cai)購人提供通(tong)用(yong)類產品或者服務的(de)供應商(shang)。 本實施細則所稱資(zi)格供應商(shang)，是指具有談判、競價(jia)、抽簽資(zi)格或者(zhe)具備直(zhi)接履約資(zi)格的供應商(shang)。 本(ben)實施細(xi)則所稱供貨商(shang)場，是指按承(cheng)諾的(de)優(you)惠(hui)價格(ge)為(wei)采購人提供市場主(zhu)流的(de)通(tong)用類產品(pin)或者(zhe)服(fu)務的(de)實體商(shang)場。 本實施細則所(suo)稱網(wang)上電(dian)子商場，是指(zhi)在互(hu)聯(lian)網(wang)上搭建的，可(ke)向采購(gou)人提供網(wang)上訂購(gou)、線下配送、網(wang)上支(zhi)付等(deng)業務并實現平臺監管等(deng)功能的非實體商場。 本實施(shi)細則(ze)所稱戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴，是(shi)指對(dui)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)量大、品牌優勢(shi)突出，或者涉及(ji)政(zheng)府(fu)重點扶(fu)持行業的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)，由一家(jia)或者多家(jia)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)供(gong)(gong)應商(shang)提(ti)供(gong)(gong)貨物(wu)、服務(wu)或者工程(cheng)，并簽署戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)協議(yi)的合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)方式。戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴為(wei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人提(ti)供(gong)(gong)批量集中采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)的貨物(wu)、服務(wu)或者工程(cheng)，或者根據采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人的需要進行供(gong)(gong)貨。 本實施細則第八章所稱(cheng)的“以上”含(han)本數(shu)，“以下”不含(han)本數(shu)。 第八十七條 進(jin)口產(chan)品(pin)采購(gou)和(he)國際招標(biao)管理按照(zhao)國家有(you)關(guan)規定執行。 使用國(guo)際組織和(he)外國(guo)政府貸款(kuan)(kuan)進(jin)行的政府采(cai)購(gou)(gou)，貸款(kuan)(kuan)方(fang)、資金(jin)提供方(fang)與中方(fang)達成協議(yi)對(dui)采(cai)購(gou)(gou)的具體條件另有規定的，可以適(shi)用其(qi)規定，但不得損害國(guo)家利(li)益和(he)社(she)會公共(gong)利(li)益。 第八十八條 重大采購項目標準、評標定標規則，預選采購以及評審專家、社會采購代理機構、政府采購監督員等的管理辦法，由主管部門另行制定。 第八十(shi)九條 本(ben)實施細則自2013年6月(yue)1日(ri)起施行。 |
