第(di)一(yi)章 總則(ze) 第一條(tiao) 為(wei)規(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購買服務行為(wei)，促進轉變政(zheng)府(fu)(fu)(fu)職能(neng)，改善公共(gong)服務供給，根據《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和國預算(suan)法(fa)》《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和國政(zheng)府(fu)(fu)(fu)采購法(fa)》《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和國合同(tong)法(fa)》等法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。 第二(er)條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱政府(fu)(fu)購買服(fu)務，是指各級國家(jia)機關將屬(shu)于自身職(zhi)責(ze)范圍且適合(he)通過市(shi)場化方式(shi)提供的(de)服(fu)務事項，按照政府(fu)(fu)采購方式(shi)和程(cheng)序(xu)，交由符合(he)條(tiao)件的(de)服(fu)務供應商(shang)承擔，并根(gen)據服(fu)務數量和質量等(deng)因(yin)素向其支付費用的(de)行為。 第三(san)條 政府購買服(fu)務(wu)應當(dang)遵循預算約束、以事定費、公開擇優、誠實信用、講求績效(xiao)原則。 第四條 財政部負(fu)責制(zhi)定全國性政府購買服務制(zhi)度(du)，指(zhi)導和監督各(ge)地區(qu)、各(ge)部門政府購買服務工作(zuo)。 縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部門負責本行政(zheng)(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府購買服務管理。 第(di)二章 購買主體和承接(jie)主體 第五條 各級(ji)國家機關(guan)是(shi)政府(fu)購(gou)買服務的購(gou)買主(zhu)體(ti)。 第(di)六條 依法成立的企業(ye)、社會(hui)組織(zhi)(zhi)(zhi)（不含由財(cai)政撥款保障的群團組織(zhi)(zhi)(zhi)），公益二類和從事生(sheng)產經營活(huo)動的事業(ye)單位，農村集體經濟(ji)組織(zhi)(zhi)(zhi)，基層(ceng)群眾性(xing)自治組織(zhi)(zhi)(zhi)，以及具備條件的個(ge)人可以作為(wei)政府購買服務的承接主(zhu)體。 第七條 政(zheng)府購買服(fu)務的承接主體應當符合政(zheng)府采購法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定的條件。 購買主體(ti)可以(yi)結合購買服務項目的特點(dian)規定(ding)承接主體(ti)的具體(ti)條(tiao)件，但不得違反政府采購法律(lv)、行政法規，以(yi)不合理的條(tiao)件對(dui)承接主體(ti)實行差別待遇或者歧視待遇。 第八條 公益一類事業(ye)單位、使用事業(ye)編制且由財(cai)政(zheng)(zheng)撥(bo)款保障的(de)群團(tuan)組(zu)織，不(bu)作為(wei)政(zheng)(zheng)府購買(mai)服務的(de)購買(mai)主體和承接主體。 第三章 購買內容和目錄 第九條 政(zheng)府(fu)購買服(fu)務(wu)的內(nei)容包(bao)括政(zheng)府(fu)向社會公(gong)眾(zhong)提供的公(gong)共服(fu)務(wu)，以(yi)及政(zheng)府(fu)履職所需輔助性服(fu)務(wu)。 第十條 以下各項不得納(na)入政府購(gou)買服務范圍： （一）不屬(shu)于政府(fu)職責范圍的服務(wu)事(shi)項； （二）應當由政府直接履(lv)職(zhi)的(de)事項； （三）政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定的貨物和工程，以及將(jiang)工程和服務(wu)打包的項目； （四）融資行為； （五）購買主體的人員招、聘用，以(yi)勞務派(pai)遣方式用工，以(yi)及設置公(gong)益性崗位(wei)等事項； （六）法律、行政法規(gui)(gui)以及國(guo)務院規(gui)(gui)定的其(qi)他不得作為政府購買服務內容的事項。 第十一條(tiao) 政府購(gou)買服務的(de)具體范圍和內(nei)容(rong)實行指導性(xing)目錄管理，指導性(xing)目錄依法予以公開。 第十二(er)條 政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)性目(mu)(mu)錄在中央和省兩級實行(xing)分級管(guan)理，財政(zheng)部和省級財政(zheng)部門分別制定本(ben)級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)性目(mu)(mu)錄，各(ge)部門在本(ben)級指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)性目(mu)(mu)錄范圍內編制本(ben)部門政(zheng)府(fu)(fu)(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)性目(mu)(mu)錄。 省級財政部門根(gen)據本地(di)區(qu)情(qing)況確定省以下政府購買服(fu)務指導性(xing)目錄的編制方式(shi)和程序。 第十三條 有關部門(men)應當根(gen)據經(jing)濟社會發展實際(ji)、政府職(zhi)能轉(zhuan)變和(he)基本公共服(fu)務均等(deng)化、標準化的要求，編(bian)制、調(diao)整指(zhi)導(dao)性目錄(lu)。 編制、調整指導(dao)性目錄應當充分征求相關部門意見(jian)，根據實際需要進(jin)行(xing)專家論(lun)證(zheng)。 第(di)十(shi)四條 納入(ru)政府購買服務(wu)指導(dao)性目錄的服務(wu)事項(xiang)，已安(an)排預算的，可以實(shi)施政府購買服務(wu)。 第四章 購買(mai)活動的實施(shi) 第(di)十五條 政府(fu)購買(mai)服(fu)務應(ying)當突出(chu)公共性(xing)和公益(yi)性(xing)，重點(dian)考慮(lv)、優(you)先(xian)安(an)排與改善民(min)生密(mi)切相(xiang)關(guan)，有利(li)于(yu)轉變政府(fu)職能(neng)、提高財政資(zi)金績(ji)效(xiao)的(de)項目。 政府(fu)購(gou)買的基本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務項目(mu)的服(fu)務內(nei)容(rong)、水平、流程(cheng)等標(biao)準要(yao)素，應(ying)當(dang)符合(he)國家(jia)基本(ben)公共(gong)(gong)服(fu)務標(biao)準相關要(yao)求(qiu)。 第十六條 政府購買服務項(xiang)目所(suo)需資金應當在相關部門預(yu)算中統籌安排，并(bing)與中期財(cai)政規劃相銜接，未列入預(yu)算的項(xiang)目不(bu)得實施。 購買主體在編報年(nian)度部(bu)門預(yu)算時，應(ying)當(dang)反(fan)映政(zheng)府購買服(fu)務(wu)支出情況。政(zheng)府購買服(fu)務(wu)支出應(ying)當(dang)符合預(yu)算管理有關規(gui)定。 第十七(qi)條(tiao) 購買主體應當(dang)根(gen)據(ju)購買內(nei)容及市場狀(zhuang)況、相關供(gong)應商服務能(neng)力(li)和信用狀(zhuang)況等因(yin)素，通過公平競爭擇(ze)優確定承接主體。 第十八(ba)條 購買主體向(xiang)個人購買服務(wu)，應(ying)當限于確實(shi)適宜實(shi)施政府購買服務(wu)并且(qie)由個人承(cheng)接的情形，不得以政府購買服務(wu)名(ming)義(yi)變相用工。 第十九條 政(zheng)府(fu)購(gou)(gou)買(mai)服務(wu)項(xiang)目(mu)采(cai)購(gou)(gou)環(huan)節的(de)執行(xing)和(he)監督管理，包括集中采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄及標準、采(cai)購(gou)(gou)政(zheng)策、采(cai)購(gou)(gou)方式和(he)程序、信息公開、質疑投訴、失信懲戒等(deng)，按照政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法律、行(xing)政(zheng)法規和(he)相關制度執行(xing)。 第二(er)十(shi)條 購(gou)買(mai)主體(ti)實施(shi)政府購(gou)買(mai)服(fu)務項目績(ji)效(xiao)管理(li)，應當開(kai)展事前(qian)績(ji)效(xiao)評估(gu)，定期對所(suo)購(gou)服(fu)務實施(shi)情況開(kai)展績(ji)效(xiao)評價，具(ju)備條件的項目可以運(yun)用(yong)第三方評價評估(gu)。 財政部門可以根(gen)據需要(yao)，對(dui)(dui)部門政府購(gou)(gou)買(mai)服務(wu)整(zheng)體工(gong)作開(kai)展(zhan)績效評(ping)價，或者對(dui)(dui)部門實施(shi)的資金金額和(he)社(she)會(hui)影響大的政府購(gou)(gou)買(mai)服務(wu)項目開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)績效評(ping)價。 第二十一條(tiao) 購買主(zhu)體及(ji)財政部門應當(dang)將績效評價結果作為(wei)承接主(zhu)體選擇、預(yu)算(suan)安排和(he)政策調整的重要依據(ju)。 第五(wu)章 合同(tong)及履行 第(di)二十二條 政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服務合同的(de)簽(qian)訂、履行、變更，應當遵循《中華(hua)人民共和國合同法》的(de)相關規定。 第(di)二十(shi)三(san)條(tiao) 購(gou)買(mai)主體應當與確定的承接主體簽訂書面合同，合同約(yue)定的服務內(nei)容應當符(fu)合本辦法第(di)九條(tiao)、第(di)十(shi)條(tiao)的規(gui)定。 政府購買服務合同應當(dang)明確服務的內(nei)容(rong)(rong)、期限、數量、質(zhi)量、價格(ge)，資金結算方式，各方權利(li)義務事項和違約責任等(deng)內(nei)容(rong)(rong)。 政(zheng)府購買服務合(he)同應(ying)當依法予以公告(gao)。 第二十四條(tiao) 政府購(gou)買(mai)(mai)服務合(he)同(tong)履行期(qi)限一般(ban)不超(chao)過1年；在預算(suan)保障的(de)前提下(xia)，對于(yu)購(gou)買(mai)(mai)內容相(xiang)對固定、連續性強、經費來源穩(wen)定、價格變化(hua)幅度小的(de)政府購(gou)買(mai)(mai)服務項目(mu)，可以簽訂履行期(qi)限不超(chao)過3年的(de)政府購(gou)買(mai)(mai)服務合(he)同(tong)。 第二十五(wu)條 購(gou)買主體應當加強政府購(gou)買服務(wu)項(xiang)(xiang)目履(lv)約管(guan)理，開展績效(xiao)(xiao)執行(xing)監(jian)控，及時(shi)掌握項(xiang)(xiang)目實施進度和績效(xiao)(xiao)目標實現情況，督促承接(jie)主體嚴格履(lv)行(xing)合(he)同(tong)，按照(zhao)合(he)同(tong)約定(ding)向(xiang)承接(jie)主體支付款項(xiang)(xiang)。 第(di)二十(shi)六條 承(cheng)接主體應(ying)當按照(zhao)合(he)同(tong)約定提供服務，不得將服務項目轉包(bao)給其他主體。 第二十七(qi)條 承(cheng)接主(zhu)體應當建(jian)立政府購買(mai)服務項(xiang)目臺賬，依照(zhao)有關規(gui)定或合同(tong)約(yue)定記錄保(bao)存并向購買(mai)主(zhu)體提供項(xiang)目實施(shi)相關重要資料信息。 第(di)二十八條 承接主(zhu)體(ti)應當嚴格(ge)遵守相關財務(wu)規(gui)定，規(gui)范管理和使用政府購買服務(wu)項目(mu)資金(jin)。 承(cheng)接主體應當(dang)配(pei)合相關部(bu)門(men)對資金使(shi)用(yong)情況(kuang)進(jin)行(xing)監督(du)檢查與(yu)績(ji)效評價。 第(di)二(er)十九條 承(cheng)接主體可(ke)以依法依規使用(yong)政府購買(mai)服務(wu)合同向金融(rong)機構融(rong)資。 購買主體(ti)不得以任何形(xing)式為(wei)承接主體(ti)的融資行為(wei)提供擔保。 第(di)六章(zhang) 監督(du)管(guan)理和法律責任 第(di)三十(shi)條 有關部門應(ying)當建(jian)立健(jian)全政府購買(mai)服務監(jian)(jian)督管理(li)機制。購買(mai)主體和承接(jie)主體應(ying)當自(zi)覺接(jie)受(shou)財政監(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)督、社(she)會監(jian)(jian)督以及(ji)服務對象的監(jian)(jian)督。 第三(san)十一條 購(gou)買主體、承接(jie)主體及其(qi)他(ta)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務參(can)與方在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)購(gou)買服務活動中，存(cun)在(zai)違(wei)(wei)(wei)反(fan)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規行為(wei)的，依(yi)照(zhao)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規予以處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)罰(fa)；存(cun)在(zai)截留(liu)、挪用(yong)和滯留(liu)資金等財政(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)的，依(yi)照(zhao)《中華人民共和國預算法(fa)(fa)(fa)》《財政(zheng)(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)處(chu)(chu)罰(fa)處(chu)(chu)分(fen)條例》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規追究法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)責任；涉嫌(xian)犯罪的，移送(song)司法(fa)(fa)(fa)機關(guan)處(chu)(chu)理(li)。 第三十二條 財(cai)(cai)政部(bu)門、購買主體及其工作人員，存在違反(fan)本辦法(fa)規定(ding)的(de)行(xing)為，以及濫用職權、玩忽職守、徇(xun)私(si)舞(wu)弊等違法(fa)違紀行(xing)為的(de)，按照(zhao)《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和國(guo)預算(suan)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和國(guo)公務員法(fa)》《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和國(guo)監察法(fa)》《財(cai)(cai)政違法(fa)行(xing)為處罰處分條例》等國(guo)家(jia)有關規定(ding)追究相應責(ze)任；涉嫌犯罪的(de)，移(yi)送(song)司法(fa)機關處理。 第七章 附則 三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 黨的(de)(de)機(ji)關、政協機(ji)關、民主黨派(pai)機(ji)關、承擔行政職能的(de)(de)事(shi)業單位和使(shi)用行政編制(zhi)的(de)(de)群團組織(zhi)機(ji)關使(shi)用財(cai)政性資金購買服務(wu)的(de)(de)，參照本(ben)辦法執行。 第三十四條 涉密(mi)政府購買服務(wu)項目(mu)的實施，按照國家有關規定執(zhi)行。 第三十五條 本辦(ban)法(fa)自2020年3月1日起施行(xing)。財(cai)政部、民政部、工商總局2014年12月15日頒布的(de)《政府購買服務管理辦(ban)法(fa)（暫行(xing)）》（財(cai)綜﹝2014﹞96號(hao)）同時(shi)廢止(zhi)。 |
