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*采購人名(ming)稱

深圳市(shi)規(gui)劃和自然資源(yuan)局(ju)

*采購方(fang)式

單(dan)一來(lai)源

計劃立項批(pi)文號

*資金來源

一般公共預算資金

*財政預算(suan)限額（元）

900,000元

項目背景

我市(shi)(shi)部分(fen)已出讓(rang)未(wei)(wei)建用(yong)地(di)(di)因(yin)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)調整(zheng)，導(dao)(dao)致(zhi)無法繼(ji)續開發(fa)，亟待(dai)盤(pan)活。因(yin)種(zhong)種(zhong)歷史原(yuan)(yuan)因(yin)，此類(lei)用(yong)地(di)(di)雖然已經供地(di)(di)，現(xian)(xian)因(yin)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)調整(zheng)，導(dao)(dao)致(zhi)原(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)設(she)計條件與現(xian)(xian)行(xing)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)不(bu)符，原(yuan)(yuan)用(yong)地(di)(di)主(zhu)體若按照原(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)設(she)計條件開發(fa)則導(dao)(dao)致(zhi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)目標落空，原(yuan)(yuan)用(yong)地(di)(di)主(zhu)體若按照現(xian)(xian)行(xing)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)開發(fa)或者若由政府收回也(ye)于(yu)法無據，導(dao)(dao)致(zhi)此類(lei)用(yong)地(di)(di)陷入兩難境地(di)(di)，“收不(bu)回，也(ye)用(yong)不(bu)好”，造成(cheng)資源浪費。基(ji)于(yu)以上(shang)背景，亟待(dai)進(jin)一步發(fa)揮政策引導(dao)(dao)優勢，結合實際工作中遇(yu)到的現(xian)(xian)實問題(ti)，對深圳市(shi)(shi)已出讓(rang)未(wei)(wei)建用(yong)地(di)(di)土(tu)地(di)(di)用(yong)途變(bian)更和容積(ji)率(lv)調整(zheng)進(jin)行(xing)制度設(she)計與優化，加(jia)大閑置土(tu)地(di)(di)盤(pan)活力度，助(zhu)力我市(shi)(shi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。

項目前期(qi)設計、規劃(hua)論證單位

無

投標人資質要(yao)求

（1）具有(you)獨立法人(ren)(ren)資(zi)格(ge)或(huo)(huo)具有(you)獨立承擔民事(shi)責(ze)任的能力的其它組織（提(ti)供營(ying)業執照或(huo)(huo)事(shi)業單(dan)位法人(ren)(ren)證等(deng)法人(ren)(ren)證明掃描件(jian)，原(yuan)件(jian)備查）。

（2）本項目不接受聯合體投標，不接受投標人選用進口產品參與投標。

（3）參與本項目投(tou)標(biao)前三年(nian)內，在經營活動中沒有(you)重(zhong)大違(wei)法記(ji)錄（由供應商在《政府采購投(tou)標(biao)及履約(yue)承諾函(han)》中作出聲(sheng)明）。

（4）參與本(ben)項(xiang)目政府(fu)采(cai)購活動(dong)時不存在(zai)(zai)被有關部門禁止參與政府(fu)采(cai)購活動(dong)且在(zai)(zai)有效期內的情況（由(you)供應商在(zai)(zai)《政府(fu)采(cai)購投標及履約承諾(nuo)函》中(zhong)作出聲明）。

（5）具備《中華人民(min)共(gong)和國政(zheng)府采購法》第二十(shi)二條(tiao)第一(yi)款的(de)條(tiao)件（由供應商在《政(zheng)府采購投(tou)標及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入(ru)失信(xin)(xin)被執(zhi)行人(ren)、重(zhong)大稅收(shou)違(wei)法(fa)案件當事人(ren)名(ming)單、政府(fu)(fu)采購嚴重(zhong)違(wei)法(fa)失信(xin)(xin)行為記錄名(ming)單（由供應(ying)商在(zai)《政府(fu)(fu)采購投標及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國”、“中國政(zheng)府采(cai)購網”、“深圳(zhen)信用網”以及“深圳(zhen)市政(zheng)府采(cai)購監管網”為供應(ying)商信用信息的(de)查詢渠(qu)道，相關信息以開標當日的(de)查詢結果為準。

需求內容

*1、報價要求（明確(que)分(fen)項(xiang)報價要求）

（1）投標(biao)人應根據成本自行決定報(bao)價，但(dan)不得以低于成本的報(bao)價競(jing)標(biao)；

（2）投標人按總(zong)(zong)價報(bao)價，投標總(zong)(zong)報(bao)價不得超過財政預算限(xian)額；

（3）投標(biao)報(bao)價為(wei)包干價，包括服務成本(ben)、法定稅費和(he)企業的利潤。由投標(biao)人(ren)(ren)根據采購(gou)文件所(suo)提供的資料自行測算投標(biao)報(bao)價；一(yi)經(jing)中標(biao)，報(bao)價總價作為(wei)中標(biao)人(ren)(ren)與采購(gou)人(ren)(ren)簽定的合(he)同金額，合(he)同期限內(nei)不做(zuo)調(diao)整。

*2、付(fu)款方式(shi)

本項(xiang)目(mu)服務費采用包干價，按合(he)同相關(guan)規定進行分(fen)期(qi)付款。

（1）合同生效后(hou)(hou)，投標人提交實(shi)施(shi)方案后(hou)(hou)，支付(fu)首(shou)期款27萬（合同總費用30%）；

（2）投標人提(ti)交階段性成果（中期成果報告）并經采購人審核同意后，支(zhi)付36萬(wan)進度款（合(he)同總費(fei)用40%）；

（3）投標人完(wan)成全部(bu)(bu)工作內容并提交成果(guo)，經采購人驗收通過后(hou)，支付全部(bu)(bu)尾款。

具體(ti)按合同(tong)約定執行。

*3、履(lv)約保證(zheng)金(jin)

無

*4、違約責任

具體違約條件詳(xiang)見合同(tong)模(mo)版

*5、服(fu)務質(zhi)量監督和(he)項(xiang)目驗收(shou)要求

項目最終成果驗收(shou)合格的(de)標志(zhi)為采購(gou)人審查通過，并出(chu)具通過驗收(shou)的(de)憑證。

具體技術要求

工(gong)作目標(biao)：為開拓城市(shi)(shi)發(fa)展空間，激發(fa)城市(shi)(shi)發(fa)展活(huo)力，完(wan)成市(shi)(shi)政府盤(pan)活(huo)存(cun)量資(zi)產工(gong)作部署，全面梳理我市(shi)(shi)已出讓未建用(yong)地權屬審批、現(xian)狀建設、現(xian)行規劃(hua)等相關(guan)情況，梳理分析相關(guan)政策，研究(jiu)存在問題及政策需求(qiu)，對我市(shi)已出讓未建用地土地用途變更(geng)和(he)容積率(lv)調整政策開展制度設計與(yu)研究，并提出優(you)化建議(yi)，以此進一步激發空間活力，打造(zao)雙(shuang)區建設，示范全(quan)國。

具體包括以(yi)下內容(rong)：

專題一(yi)：現有(you)制度(du)梳理(li)分析及相關城(cheng)市經驗借鑒

收(shou)集(ji)梳理分(fen)析國(guo)家、廣東省已出(chu)臺的相(xiang)關政(zheng)(zheng)策，找到(dao)政(zheng)(zheng)策盲點(dian)與亮點(dian)，分(fen)析政(zheng)(zheng)策適(shi)用條件、利(li)益分(fen)成(cheng)比(bi)例、功能(neng)轉化條件等內(nei)(nei)容，比(bi)較其政(zheng)(zheng)策異(yi)同點(dian)及(ji)政(zheng)(zheng)策亮點(dian)。收(shou)集(ji)國(guo)內(nei)(nei)先(xian)進(jin)城市先(xian)進(jin)經驗與政(zheng)(zheng)策利(li)弊，開拓(tuo)思路，借鑒契合深圳(zhen)實際情(qing)況的成(cheng)熟做法。

專題二(er)：已出讓(rang)未建用(yong)地土地用(yong)途變更和(he)容積率調整(zheng)政策適用(yong)對(dui)象篩選

全面梳理我市已出讓(rang)未建(jian)用(yong)地規(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)(jian)改(gai)變(bian)的(de)(de)相關用(yong)地數據(ju)，評估政策實(shi)施(shi)對象的(de)(de)數量及空(kong)(kong)間(jian)分布，明確(que)主要的(de)(de)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)條件(jian)(jian)變(bian)更情形（工改(gai)居、工改(gai)商、新增公共配(pei)套設施(shi)等），為后(hou)續盤活(huo)存量空(kong)(kong)間(jian)挖掘潛力。

專題三：土地用(yong)途變更和容(rong)積率(lv)調整制度研究(jiu)、分(fen)析(xi)及(ji)優化

梳理(li)規劃調(diao)整情形下現有政(zheng)策工(gong)具(ju)箱的適(shi)用(yong)條件(jian)、適(shi)用(yong)限制、政(zheng)策障礙、存在風(feng)險等(deng)問(wen)題，結合(he)各方主體的利益訴(su)求與經濟關系，分析多種(zhong)利益分享模式，設(she)計多途徑多組合(he)的處置方案，并提出已出(chu)讓未建用地土地用途變更和容積率調整政策優化(hua)建議(yi)。

項目需(xu)提(ti)交的成果(guo)包括：

（1）《已(yi)出讓未建用(yong)地(di)土地(di)用(yong)途變(bian)更和容積(ji)率(lv)調整適用(yong)對象分析報告》；

（2）《已出讓未建用地土(tu)地用途變更和容積率調整制度設計(ji)研究報告》（含政策優化建(jian)議）。

商務需求

1、項目所依據及參考的標準

規劃土地(di)管理相關法律法規和政策。

2、項目采購范圍(wei)

本項目的工作(zuo)范圍為深(shen)圳市（不(bu)含(han)深(shen)汕合作(zuo)區）。

3、項(xiang)目服務期限

合同簽訂(ding)之日(ri)起(qi)12個月內完成(cheng)。

4、成果(guo)要(yao)求(qiu)；維(wei)護(hu)要(yao)求(qiu)

項目最終成果驗(yan)(yan)收合格的(de)(de)標(biao)志為(wei)采購(gou)人審查通過，并出(chu)具通過驗(yan)(yan)收的(de)(de)憑證。

5、項(xiang)目人員(yuan)安排要求(qiu)

（1）投標人有(you)三(san)年(nian)以上(shang)土地管理研究方面(mian)的(de)工作經驗，熟悉深圳市(shi)規劃和自然(ran)資源管理相關政(zheng)策。

（2）投標人需安排至少(shao)4名技術人員(yuan)，其中高級職稱及以(yi)上研究人員(yuan)不少(shao)于(yu)1名，中級職稱以(yi)上研究人員(yuan)不少(shao)于(yu)3名。

（3）在服(fu)務(wu)期限內，投標(biao)人(ren)應(ying)按照投標(biao)文(wen)件(jian)中承(cheng)諾安(an)排項(xiang)目(mu)負(fu)(fu)責人(ren)和團隊成員，未(wei)經(jing)甲方同意投標(biao)人(ren)不能更換項(xiang)目(mu)負(fu)(fu)責人(ren)。

6、售(shou)后服務(wu)內(nei)容、要求(qiu)和期限

（1）售(shou)后(hou)服(fu)務(wu)期限從最終成果提交采(cai)購人(ren)之日起一年(nian)。

（2）投標(biao)人在售(shou)后服(fu)務期限內(nei)提供相關咨詢、協調、項(xiang)目審(shen)查和報告更新(xin)等技術支持。

（3）投標(biao)人(ren)安排專人(ren)負責售后(hou)技術(shu)支持，并提供其聯(lian)系(xi)手機、電(dian)話、傳真、email；如人(ren)員需要調整應及時通知采購人(ren)。

其他要求(qiu)

特定供應商(shang)的名稱、項目(mu)負責人及聯系方式

特定供(gong)應商

單位(wei)名稱：深圳市規劃國土發展(zhan)研究中心

項目經辦(ban)人：王工(gong)

聯(lian)系電話：23965042