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*采購人(ren)名稱

深圳市規劃(hua)和(he)自然資源局

*采購方式

集中采購(gou)（單一來源）

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預(yu)算

*財(cai)政預算限額（元）

1400000

項目背景

為深入貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)院關于建(jian)立國(guo)土(tu)空(kong)間規劃(hua)體系(xi)并監(jian)督實施的(de)若干意見》，堅(jian)持國(guo)土(tu)空(kong)間的(de)唯一(yi)性，提(ti)升控(kong)制性詳細規劃(hua)（以下(xia)簡(jian)稱“控規(gui)”）在國土空間(jian)高質量發展、高水平治理(li)中的(de)重要作(zuo)用，對全市已編控規(gui)開(kai)展全面(mian)梳理(li)，實(shi)現(xian)總體規(gui)劃有(you)效傳導，更(geng)好(hao)支(zhi)撐(cheng)經濟(ji)社(she)會(hui)發展。

自(zi)然(ran)資源部(bu)《關于加強(qiang)國土空(kong)間詳細規劃工作的(de)通知》（自(zi)然(ran)資發[2023]43號）提出(chu)(chu)“因地制宜(yi)劃(hua)(hua)分(fen)不(bu)同單(dan)(dan)元類型，探(tan)索不(bu)同單(dan)(dan)元類型、不(bu)同層級深度詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)的(de)編(bian)(bian)制和管控(kong)方法”，這就要(yao)求通(tong)過(guo)對詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)進(jin)行系統評(ping)估(gu)(gu)(gu)，提出(chu)(chu)不(bu)同單(dan)(dan)元控(kong)規的(de)編(bian)(bian)制類型。《廣東省自(zi)然(ran)資源廳關于(yu)進(jin)一步(bu)規范和加強城鎮開發邊界內(nei)詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)管理工作的(de)通(tong)知》（粵(yue)自(zi)然(ran)資函〔2023〕207號），提出(chu)(chu)“科(ke)學評(ping)估(gu)(gu)(gu)現有詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)。市縣自(zi)然(ran)資源部(bu)門按照《廣東省城鎮開發邊界內(nei)詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)評(ping)估(gu)(gu)(gu)指南(nan)》要(yao)求，開展(zhan)現狀底圖底數、已批和在編(bian)(bian)控(kong)制性詳(xiang)細(xi)規劃(hua)(hua)評(ping)估(gu)(gu)(gu)工作”。本項目是落實國家(jia)、省、市相(xiang)關文件(jian)要(yao)求(qiu)的必然選擇。

我市已編(bian)(bian)控(kong)規(gui)中，部(bu)(bu)分(fen)(fen)年代久遠，規(gui)劃(hua)實(shi)施(shi)時已不(bu)(bu)適(shi)應全(quan)市經(jing)濟社會發展(zhan)的需要，無法(fa)有效(xiao)指導(dao)各類開發保護與(yu)建設活動，部(bu)(bu)分(fen)(fen)控(kong)規(gui)的編(bian)(bian)制范圍、內(nei)容、深度(du)、規(gui)劃(hua)傳(chuan)導(dao)落實(shi)等已不(bu)(bu)適(shi)應在(zai)編(bian)(bian)的全(quan)市國土空(kong)間(jian)總體規(gui)劃(hua)的要求，迫切需要以“詳規(gui)(gui)單元(yuan)”，對已(yi)編制(zhi)的(de)(de)控規(gui)(gui)從符合性、支撐(cheng)性、適應性等方(fang)面進(jin)行系統評估，分(fen)析已(yi)編控規(gui)(gui)存在(zai)的(de)(de)問題，為分(fen)類型、分(fen)地域(yu)、分(fen)階段推進(jin)詳細規(gui)(gui)劃(hua)優化，強化詳細規(gui)(gui)劃(hua)數據整合，規(gui)(gui)范和加強詳細規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)管理(li)工(gong)作提供依據。

本項目成果將作(zuo)(zuo)為我(wo)市(shi)規(gui)劃(hua)管理、指導詳細(xi)規(gui)劃(hua)編制計劃(hua)制定、開(kai)展(zhan)詳細(xi)規(gui)劃(hua)新(xin)編或修(xiu)編工作(zuo)(zuo)的重要依據。

項目前期設計、規劃論證(zheng)單位

無

投標(biao)人資質要求

注意(yi)：采購(gou)人根據(ju)項目(mu)所需(xu)提供明(ming)確、具體的(de)(de)資質要求(qiu)，資質要求(qiu)的(de)(de)內容(rong)必(bi)須(xu)與項目(mu)等級(ji)相(xiang)匹配且(qie)符合相(xiang)關法(fa)律規定。（設置(zhi)的(de)(de)投(tou)標人資格要求(qiu)必(bi)須(xu)提交有法(fa)律法(fa)規依(yi)據(ju)的(de)(de)證(zheng)明(ming)文(wen)件，且(qie)不具備傾向性）

（1）具(ju)有獨(du)立(li)(li)法(fa)人(ren)資格或(huo)具(ju)有獨(du)立(li)(li)承擔民事(shi)責任的(de)(de)能力(li)的(de)(de)其它(ta)組織（提供(gong)營(ying)業執照(zhao)或(huo)事(shi)業單位(wei)法(fa)人(ren)證等法(fa)人(ren)證明(ming)掃描件，原件備查）。

（2）本項目不(bu)接受(shou)聯合體投標，不(bu)接受(shou)投標人選用進口產(chan)品參與投標。

（3）參與本項目投標(biao)前三年內，在經(jing)營活動中沒(mei)有重大違法記錄（由供應商(shang)在《政府采(cai)購投標(biao)及履約承諾函》中作出聲(sheng)明）。

（4）參與本(ben)項(xiang)目政府(fu)采購(gou)活(huo)動(dong)時不存在(zai)被(bei)有關部(bu)門(men)禁止參與政府(fu)采購(gou)活(huo)動(dong)且在(zai)有效期內的情況（由供(gong)應商(shang)在(zai)《政府(fu)采購(gou)投標及履約承諾(nuo)函(han)》中(zhong)作出(chu)聲明）。

（5）具備《中華人民共和國政府(fu)采(cai)購(gou)法》第二十二條第一款的條件(jian)（由供應商在(zai)《政府(fu)采(cai)購(gou)投(tou)標及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列(lie)入失(shi)信(xin)被執行人、重大稅收(shou)違(wei)法(fa)案件當事(shi)人名(ming)單、政府采(cai)購(gou)嚴(yan)重違(wei)法(fa)失(shi)信(xin)行為記(ji)錄名(ming)單（由供(gong)應商(shang)在《政府采(cai)購(gou)投標及履約承諾函》中作出聲(sheng)明）。

注：“信用中國(guo)”、“中國(guo)政府采購網”以(yi)及(ji)“深圳市(shi)政府采購監管網”為供應(ying)商信用信息(xi)的(de)查詢渠道，相關信息(xi)以(yi)開標當日的(de)查詢結果為準(zhun)。

需求內(nei)容(rong)

*1、報(bao)價(jia)要(yao)求（明確分項報(bao)價(jia)要(yao)求）

（1）投標人不得以低(di)于企(qi)業(ye)成本(ben)的報價競標；

（2）投標(biao)單位提供(gong)報(bao)價詳細清單（含報(bao)價依據和詳細計算過程）；

（3）在合同實施期間，服務費(fei)用不(bu)隨國家政策或法規、標準(zhun)及市場因(yin)素的變化而進行調整。

*2、付款方式(shi)

項目(mu)按(an)合同相關(guan)規定進行(xing)分期(qi)付(fu)款(kuan)。

（1）自雙(shuang)方簽(qian)訂(ding)合同之日起10個工作日內，中(zhong)(zhong)標人(ren)提交工作方案，并通過采購(gou)方主管處室(shi)審查(cha)后，根(gen)據中(zhong)(zhong)標人(ren)付(fu)(fu)款(kuan)申請(qing)，采購(gou)方向中(zhong)(zhong)標人(ren)支付(fu)(fu)合同總費用(yong)的30%；

（2）中標人完成中間成果，并通(tong)過采(cai)購方(fang)主管(guan)處(chu)室審(shen)查后(hou)，根據(ju)中標(biao)(biao)人付(fu)款申請，采(cai)購方(fang)向中標(biao)(biao)人支付(fu)合同總(zong)費用的40%；

（3）中標人(ren)(ren)(ren)提(ti)交全部成(cheng)果，并通過(guo)采(cai)(cai)購方(fang)業務會審查后，根(gen)據中標人(ren)(ren)(ren)付款申請，采(cai)(cai)購方(fang)向中標人(ren)(ren)(ren)支付合同(tong)總(zong)費用的30%。

*3、履約(yue)保證金

無(wu)

*4、違約責任(ren)

以合同(tong)約(yue)定(ding)為準

*5、服務質量監督和(he)項目驗收要(yao)求

由深圳(zhen)市(shi)規劃(hua)(hua)和(he)自然資(zi)源局業務會(hui)對(dui)中標人完(wan)成(cheng)的(de)(de)項目成(cheng)果(guo)進行(xing)驗收。深圳(zhen)市(shi)規劃(hua)(hua)和(he)自然資(zi)源局出具通過驗收的(de)(de)意見(jian)或憑證。

具體技術要求

注(zhu)意：提供服(fu)務(wu)(wu)總體(ti)要求、服(fu)務(wu)(wu)標的(de)（如人員(yuan)、車輛、檢(jian)測對象、管理對象）數量情(qing)況、詳細具體(ti)的(de)服(fu)務(wu)(wu)需求內(nei)容(rong)及工作量情(qing)況（以能(neng)給供應商(shang)(shang)準確(que)的(de)報價(jia)依據，使(shi)不(bu)同供應商(shang)(shang)的(de)項目報價(jia)不(bu)至于(yu)差距過大作為判斷需求“詳細(xi)具體”的標準）

1. 總體要求  

按(an)照(zhao)《廣東省城鎮開發(fa)邊(bian)界內已編控制性詳細規劃評(ping)估(gu)指南（試行）》的相關要求，對寶安、坪山、大(da)鵬等3個區的已編控制性(xing)詳細規劃（以下(xia)簡稱(cheng)“控規”）地(di)(di)塊(kuai)深度內容進行符(fu)合性(xing)、支撐性(xing)、適(shi)應性(xing)和(he)實施性(xing)評(ping)(ping)估(gu)，區分嚴(yan)重沖(chong)突、一般沖(chong)突、無沖(chong)突三類情形(xing)(xing)，以詳細規劃城(cheng)鎮單(dan)元為(wei)對象，對各單(dan)元內地(di)(di)塊(kuai)沖(chong)突情形(xing)(xing)進行歸(gui)納梳(shu)理，形(xing)(xing)成沖(chong)突單(dan)元評(ping)(ping)估(gu)結(jie)果“一圖一表”。

2. 項目(mu)依據(ju)

（1）《中共中央(yang) 國務(wu)院關于建立國土(tu)空(kong)間規劃體系(xi)并監(jian)督實(shi)施的若干意(yi)見(jian)》

（2）《廣東省(sheng)自然資(zi)源(yuan)廳關于進一步規范和(he)加強城鎮開(kai)發(fa)邊界內詳(xiang)細(xi)規劃(hua)管(guan)理工作的通知》（粵自然資(zi)規劃(hua)〔2023〕207號）

（3）《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年(nian)）》（在(zai)編）

3. 項目采(cai)購范圍

深(shen)(shen)圳市全(quan)市域范圍（不含深(shen)(shen)汕特別合(he)作區）。

4. 人員安(an)排要求  

投(tou)標方(fang)投(tou)入(ru)本(ben)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)組(zu)成員應(ying)熟悉我局法定(ding)圖則編制相(xiang)關情況(kuang)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)團隊(dui)成員不少于6人(ren)（包(bao)括項(xiang)(xiang)目(mu)負責人(ren)），其(qi)中高級工程師不(bu)(bu)少于2人(ren)，主要成員應(ying)(ying)當具備城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)、土(tu)地資(zi)源(yuan)管理或地理信息等專(zhuan)業背景(jing)。合同執行過(guo)程中，供(gong)應(ying)(ying)商不(bu)(bu)得(de)隨(sui)意(yi)更(geng)換項(xiang)(xiang)目(mu)負責人(ren)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)組成員，如需更(geng)換，須經采(cai)購人(ren)同意(yi)。

5. 內容要求

本項目研(yan)究(jiu)內(nei)容包括五個部分，具(ju)體(ti)如下：

（1）前期工(gong)作梳理

全(quan)面摸查寶安、坪山、大鵬等(deng)3個區已編(bian)控規(gui)的(de)組(zu)織編(bian)制(zhi)主體、編(bian)制(zhi)范(fan)圍(wei)、編(bian)審(shen)進(jin)度、入(ru)庫(ku)情況、成果構成，分(fen)別進(jin)行匯總統計(ji)與(yu)分(fen)析。對市、區總體規(gui)劃和專項規(gui)劃需(xu)傳導的(de)各類(lei)管控邊界、要素配置布局與(yu)規(gui)模(mo)、清(qing)單名錄(lu)等進(jin)行梳(shu)理，將其納入(ru)統一數據(ju)庫(ku)。按(an)照數據(ju)底(di)圖標(biao)準，形(xing)成已編(bian)控規(gui)“拼合圖”。

（2）已(yi)編(bian)控規對總(zong)體規劃的符合性評估(gu)

將控(kong)(kong)規用地(di)方(fang)案與(yu)(yu)底線管(guan)(guan)控(kong)(kong)（如耕地(di)與(yu)(yu)永久基本農田、生態(tai)保護紅線、城鎮開(kai)發(fa)邊界、生態(tai)公(gong)益(yi)林(lin)、飲(yin)用水(shui)源保護區(qu)等其他專項領域管(guan)(guan)控(kong)(kong)邊界等）、綜合(he)交(jiao)通（如線性交(jiao)通設(she)施、點狀交(jiao)通設(she)施）、公(gong)共服務與(yu)(yu)市(shi)政防災（如公(gong)共設(she)施、市(shi)政基礎設(she)施、城市(shi)安全(quan)與(yu)(yu)綜合(he)防災設(she)施、鄰避性要素）、開(kai)敞空間（如綠地(di)和(he)水(shui)體(ti)(ti)、生態(tai)廊(lang)道和(he)通風廊(lang)道等）、歷史文(wen)化保護（城市(shi)紫線、文(wen)物(wu)保護等）、開(kai)發(fa)強(qiang)度分區(qu)等方(fang)面，對已(yi)編控(kong)(kong)規對總體(ti)(ti)規劃的符(fu)合(he)性進行評估，得出評估結論(lun)與(yu)(yu)建(jian)議。

（3）已編(bian)控規對城市發展的支撐性(xing)評(ping)估(gu)

將(jiang)控(kong)規用地方案銜接已納入(ru)“一(yi)張圖”的近期(qi)(qi)重(zhong)點建(jian)(jian)設(she)項目，根據控規對近期(qi)(qi)、中遠期(qi)(qi)重(zhong)點建(jian)(jian)設(she)項目的落(luo)實情況，評估(gu)其(qi)對城(cheng)市(shi)發展的支撐(cheng)性，得(de)出評估(gu)結論(lun)與(yu)建(jian)(jian)議。

（4）已編(bian)控規與新理念和新要求的適應性評估

結(jie)合新時期(qi)城市發展建設的需要，對已編(bian)控規是否體現土(tu)地節(jie)約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)、安(an)全韌性（如應急避難場所建設、城市洪澇及內(nei)澇治理(li)、地質災害(hai)防治等）、城市更新、城市設計(ji)等新理(li)念和新要求(qiu)進行評估，得出評估結(jie)論與(yu)建議。

6. 成果(guo)要求  

項目成果內容包(bao)括以下九項：

（1）寶安區已編控制性詳細規劃評估報(bao)告，doc格式(shi)；

（2）坪山區已編控制性詳(xiang)細規劃評(ping)估報告，doc格(ge)式；

（3）大(da)鵬(peng)新區已編控制性詳細(xi)規劃評估(gu)報告，doc格式；

（4）寶安區詳(xiang)細規劃單元評估結果分類引導(dao)圖，jpg格式；

（5）坪山區(qu)詳細規劃單元(yuan)評估結(jie)果(guo)分類(lei)引導圖，jpg格式；

（6）大鵬新(xin)區(qu)詳細規劃(hua)單元評估結果分類引導(dao)圖(tu)，jpg格式；

（7）寶安區詳細規劃單元(yuan)評估結果(guo)示意圖（表）集(ji)，pdf格式(shi)；

（8）坪山區(qu)詳細(xi)規(gui)劃(hua)單元(yuan)評估結果示(shi)意圖（表）集(ji)，pdf格式(shi)；

（9）大鵬(peng)新(xin)區詳細規劃單(dan)元評估(gu)結果示(shi)意圖(tu)（表）集，pdf格式。

項目成果需提交1套紙質(zhi)版成果(guo)和1套電子(zi)版成果(guo)，其中，電子(zi)版成果(guo)文件須符(fu)合深圳市規(gui)劃和自然資源局項目成果(guo)數字化交付的要求(qiu)。

商務需(xu)求(qiu)

1. 服務期限(xian)  

本項目履行期限(xian)為自(zi)合同簽訂之日起18個月內。遇有特殊情況，經甲(jia)乙雙(shuang)方協商后服務(wu)期限可適當延長。

2. 進(jin)度安排

項目(mu)研究及成果編制于合同簽(qian)訂后開展(zhan)，分(fen)三階段總周(zhou)期18個月。

（1）前(qian)期工(gong)作梳理：合同(tong)簽訂3個(ge)月內

擬定工(gong)作方案，收集梳理已(yi)編控規、市區總規、各類(lei)管控線等相關資料(liao)，開展(zhan)相關調研座談工(gong)作。

（2）中間成果階段：合(he)同簽訂12個月內(nei)

全面(mian)開展(zhan)寶安、坪山、大鵬等3個(ge)區詳(xiang)細規劃(hua)城(cheng)鎮單元進(jin)行評估，形成中間成果。

（3）最終成果階段(duan)：合同簽訂18個月內

根據修改意見完善，形成最終成果，編寫評(ping)估(gu)報(bao)告，制作評(ping)估(gu)圖集。

3. 組織實施要(yao)求(qiu)

為確(que)保本次(ci)項(xiang)目工作管理規范、實施有(you)力，中標方應成立(li)項(xiang)目組，按(an)采購(gou)方要(yao)求完成研究成果。

中標方須配合采購方組織,舉辦本項目各工(gong)作階(jie)段(duan)的(de)匯報、審查、調查、研(yan)討、意見征(zheng)詢(xun)等(deng)工(gong)作。

4. 培訓要求

中(zhong)標供應(ying)商應(ying)按采(cai)購人需(xu)求，對采(cai)購人的相關技術人員(yuan)進(jin)行技術培訓，使采(cai)購人能全面理解成果內容，確保工作(zuo)方(fang)案(an)的實施。

5. 售后服務要(yao)求  

中標方應按照合同規定(ding)，在限(xian)定(ding)期限(xian)內完成(cheng)該(gai)項(xiang)目(mu)的(de)編制、匯報、審(shen)查等工(gong)作。項(xiang)目(mu)售后(hou)服務期限(xian)自最終成(cheng)果(guo)提交(jiao)采(cai)購(gou)方之日起(qi)的(de)1年內，中標方須與采購方保持密切溝通，隨(sui)時跟(gen)進項目后續的服務需求，提供相關技術支持。

對優(you)質(zhi)長期(qi)服務政府采購合(he)同供(gong)應商實行合(he)同續期(qi)獎勵機制。

6. 項(xiang)目其他要求  

（1）投標(biao)方(fang)應確保投標(biao)文件中的(de)人(ren)員信息(xi)真實、有(you)效。

（2）投標方(fang)必(bi)須保守國(guo)家機(ji)密，不得(de)泄漏采(cai)購(gou)方(fang)所(suo)提供的屬國(guo)家秘密的信息和(he)數(shu)據(ju)；未經采(cai)購(gou)方(fang)允(yun)許，不得(de)使用或者(zhe)以其它(ta)方(fang)式(shi)給任(ren)何第三(san)方(fang)提供本項(xiang)目的相(xiang)關(guan)信息或數(shu)據(ju)。

其他(ta)要求

特定供應商的名稱(cheng)、項(xiang)目負(fu)責人及聯系方式

特(te)定供應(ying)商

單位名(ming)稱：深(shen)圳市規(gui)劃和國土發展(zhan)研(yan)究中心

項目(mu)經辦人：傅文辰

聯系電話：18123781550